Управление МКД: без автоматизации невозможно

— Сегодня требования людей к отрасли ЖКХ, требования государства и контролирующих органов к этой сфере значительно возросли. И они будут ужесточаться с каждым годом. В такой ситуации соответствовать всем новым реалиям довольно непросто. Я скажу больше: без информационной автоматизированной системы сегодня это невозможно.

Только за прошлый год и только по городу Орлу нами было зарегистрировано 286 тысяч обращений в диспетчерскую службу. Из них — около половины, это заявки, которые нужно было выполнять, остальное — консультации по тем или иным вопросам.

Все обращения рассмотрены. И по каждому из них мы можем в течение одной минуты получить всю необходимую информацию. По какому вопросу обращались, какие меры приняты, как все было, сколько времени это заняло… Понятно, что без современной информационной системы сделать это было бы нереально.

Технологии проникают в повседневную жизнь

— Наш программный продукт, который был изначально создан для Орла, уже востребован за его пределами. И сегодня мы в этом направлении работаем с разными регионами: Липецком, Вологдой, Курском, Брянском. Идут переговоры и с управляющими компания других областей, интерес к системе «МКД-онлайн» большой.

Добавлю к вопросу проникновения технологий в повседневную жизнь горожан. Сегодня у жителя наших домов есть возможность подключиться к «Личному кабинету». Здесь он может  получить всю необходимую информацию и по начислениям и по паспорту дома, и по всем заявкам, поступившим от жителей дома. Личным кабинетом пользуются уже примерно 12 % собственников жилья, которые обслуживаются организациями Первой городской управляющей компании. Это достаточно высокий процент.

Цифровизация ЖКХ как бизнес

— Если говорить о смежных или новых видах бизнеса, связанного с управлением МКД, то это информационные технологии. Мы хотим стать IT-компанией, специализирующейся на отрасли ЖКХ. Опыт создания программного продукта «МКД-онлайн» показал перспективы этого направления. Они масштабные, и я уверен — за этим будущее.

Уже сейчас все виды деятельности Первой городской завязаны на единую информационную систему, которая была создана нами некоторое время назад. Теперь пришло время расширять опыт и продвигать эти наработки за пределы региона. Наша задача сделать универсальные продукты, которые смогут эффективно работать в любом городе или регионе. При этом они должны быть подстроены под конкретные задачи в зависимости от назначения. Мы не просто продаем продукт, условно говоря, упакованный в коробочку. Мы предлагаем комплексную услугу —  по сопровождению, по обучению персонала, по консультированию наших партнеров и так далее.

Исходя из этого, мы ставим перед собой задачу: в будущем году в десять раз увеличить выручку от IT-направления.  Cейчас наши специалисты активно над этим работают.

Полный текст интервью можно прочесть на портале «Вечерний Орёл».

The post Управление МКД: без IT-технологий развитие сферы ЖКХ невозможно appeared first on Портал ПроЖКХ.

— На ЖКХ принято жаловаться. Вы возглавляете Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль». Как Вы оцениваете ситуацию в этой сфере?

— Каждый квартал на основании обращений в наши общественные приемные мы составляем общероссийский рейтинг проблем ЖКХ. Приемные работают во всех субъектах РФ кроме Севастополя, за квартал приходит 8 — 9 тысяч обращений. Самой больной проблемой на протяжении последних лет остается начисление платы. Люди не понимают, за что они платят и почему платежи постоянно растут, а качество не улучшается. По-прежнему очень много нареканий на работу управляющих компаний. Вынуждена констатировать, что новый инструмент лицензирования пока не дал ожидаемых результатов. А вот ажиотаж вокруг темы капитального ремонта постепенно падает. Если в 1-м квартале 2015 года эта тема была на 2-м месте по количеству обращений, то в 2016 году ушла на 5. Вопросы, которые задают люди, тоже меняются. Уже не спрашивают «почему я должен платить», больше интересуются тем, как изменить срок проведения ремонта, как проконтролировать качество…

— Общественники могут помочь?

Иногда людям достаточно объяснить, как действовать, и они справятся с проблемой сами. Если проблема более сложная — подключаются наши юристы, эксперты, пишем обращения, сопровождаем дела в суде. Если нужно — привлекаем прессу. Это работает — скандалы не нужны никому.

Нередко именно общественники помогают разворошить сонное болото. В Брянской области добились, чтобы гражданам, получившим некачественное жилье по программе переселения из аварийного жилья, предоставили новые квартиры, а виновных чиновников и строителей отдали под суд. В Карелии под давлением общественности началась модернизация системы водоснабжения. Люди стали получать качественную воду, кроме того — им пересчитали платежи. В Ленинградской области общественники снизили завышенные тарифы на тепло. В Новосибирской — добились устранения массовых недоделок, выявленных при проведении капремонта. В Удмуртии заставили управляющие компании заключить с собственниками договора, по которым деньги перечисляются только после того, как акты выполненных работ подпишет Совет дома. И таких примеров сотни…

— Как возникла идея мобилизовать общественность на «борьбу» с ЖКХ? 

— В 2012 году я возглавила в Общественной палате РФ комиссию по местному самоуправлению и ЖКХ. Тысячи жалобы стекались к нам со всех концов страны. Но сил нашей комиссии, конечно, не хватало. Тогда и возникала мысль о необходимости создания сети контроля в ЖКХ в регионах, которая бы объединила общественные организации, активных граждан. Серьезную поддержку оказал Указ президента № 600 от 12 мая, в котором органам власти предписывалось создать сеть общественных организаций по контролю за предприятиями коммунального комплекса. Сегодня нас поддерживают Министерство строительства и ЖКХ РФ, ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ». Мы активно взаимодействуем с профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации. Так что наши общественники не только следят за выполнением законов, но и предлагают решения законодателям. В регионах умные руководители тоже понимают, что общественники — их партнеры по наведению порядка в отрасли. К сожалению, есть и другая позиция — не выносить сор из избы. Так что время от времени приходится воевать.

— А как обстоит дело в Воронежской области? 

Центр общественного контроля под руководством Т.В. Головачевой активно работает. Очень важно, что Губернатор области понимает важность этой работы и всецело поддерживает общественников. Хотя проблем в Воронежской области, как и по всей России, хватает. В Воронеже очень напряженная ситуация с оплатой расходов на общедомовые нужды. Считаю, что перевод МКД на прямые договора был ошибкой. Выиграли ресурсники, а потребители проиграли. Теперь они из своего кармана платят за воровство и потери в сетях. В начале года пошел вал обращений на повышение платы за тепло… О проблемах ЖКХ Воронежской области узнаю не только из анализа обращений. У меня много родственников в Воронежской области, а в селе Садовом Аннинского района живет мать мужа. Приезжая, каждый раз выслушиваю массу претензий в адрес ЖКХ. Это для меня хороший «барометр». Если мои родственники, их соседи и друзья однажды скажут, что где-то ситуация улучшилась, значит наша деятельность приносит результат. 

Источник: www.moe-online.ru

The post Порядок в ЖКХ сообща: интервью со Светланой Разворотневой appeared first on Портал ПроЖКХ.

Что нужно сделать, чтобы коммунальные аварии не приводили зимой к отключениям тепла, а работники ЖКХ не ассоциировались с персонажем фильма «Афоня», в интервью «Общественному контролю» рассказал председатель совета СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций» Евгений Пургин.

Разговор состоялся на фоне многочисленных аварий на теплотрассах Петербурга. Ранее «Общественный контроль» уже пытался разобраться в их причинах и теперь решил предоставить слово, в том числе и на эту тему, одному из наиболее известных в городе экспертов в области ЖКХ.

— Каждый год в Петербурге с наступлением морозов начинают рваться трубы. Без коммунальной аварии не проходит буквально ни дня, в результате люди вынуждены мерзнуть в своих домах часто по несколько дней. Можно ли решить эту проблему раз и навсегда или хотя бы существенно снизить число аварий?

— Можно попробовать взять за пример то, что сделано в развитых странах, и перестроить систему теплоснабжения, демонополизировав ее. У нас принцип ее построения такой: есть котельная, как правило — это крупная ТЭЦ, и от нее запитываются объекты, как от дерева. Поэтому какому-то резервному источнику теплоснабжения подключиться к этому дереву очень сложно, потому что у каждого производителя теплоносителя разные параметры, а для того чтобы они работали в единой системе, нужно, чтобы они одинаковые параметры вырабатывали. Это связано с тем, что еще с советских времен у нас система отопления регулируется в зависимости от температуры наружного воздуха. Чем холоднее, тем больше давление и больше температура.

На Западе — там немножко другая система. Там есть сетевая компания, которая владеет сетями, это, грубо говоря, два кольца: одно — высокого давления и второе — низкого давления и температуры. С одной стороны к нему присоединены источники теплоснабжения, с другой стороны — потребители, дома. И параметры, которые должны поддерживаться, — они постоянны и зимой и летом, определенное давление и определенная температура в каждом кольце. Это позволяет сделать так, что тот, кто производит тепло, если он готов вырабатывать тепловую энергию определенных параметров, может свободно присоединиться к этому кольцу и свободно продавать тепловую энергию по счетчику — столько, сколько это кольцо забрало. И, соответственно, кто хочет подключиться — тот подключается и получает параметры, известные заранее. И потом уже каждый потребитель, чтобы добиться подходящей температуры в своих помещениях, уже регулирует ее у себя с помощью индивидуальных тепловых пунктов. То есть он забирает столько тепла, сколько ему нужно. И оплачивает ровно столько, сколько он забрал.

Если эта система замкнутая, то по периметру этого кольца можно поставить в любом месте задвижки и отсекать в случае чего небольшой участок и ремонтировать. Таким образом мы исключаем монополизм и обеспечиваем резервирование с помощью различных систем переключения. Но для того чтобы перейти к этой системе в условиях Санкт-Петербурга или Москвы, нужно вообще в корне все переделывать. Это колоссальные деньги, и никто на это, конечно, не пойдет. Можно как-то постепенно начать выстраивать эту систему, но нужно создавать проект, думать об этом и плавно к этому переходить. Прямо в лоб эту задачу не решить. Поэтому нам приходиться пожинать плоды Советского Союза и жить с тем, что есть.

— Вы сказали, что необходимы огромные средства. Не первый год наши власти говорят о необходимости привлечения в сферу ЖКХ частных инвестиций. В прошлом году министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что все условия для этого в стране созданы. Согласны ли вы с этим?

— Смотря в каком секторе жилищно-коммунальных хозяйства. Потому что жилищно-коммунальное хозяйство — достаточно обширная отрасль экономики, которая включает в себя направление предоставления и коммунальных (вода, тепло, электричество), и жилищных услуг (банальных услуг домофона, охраны, уборки, вывоза мусора и так далее). Что касается услуг монополистов, там, в принципе, возможно вложение денег, чтобы построить, например, котельную и продавать тепло. В небольших городах реализуются проекты по модернизации котельных, в основном старых, вкладываются деньги — и инвестор договаривается о тарифе, который применяется при продаже его тепла. Если инвестиционные затраты плюс текущая эксплуатация превышают нормы для граждан — то за счет бюджета это гасится.

Что касается жилищных услуг, то, например, возникает идея сделать капитальный ремонт в доме и потом с жильцов этого дома получать деньги. Я такой практики не видел, потому что управляющие организации, которые оказываются в ситуации, когда они вложили больше, потому что, например, получили предписание Жилищной инспекции, допустим, устранить какие-то аварийные ситуации, а дом маленький, не окупает себя, — им приходится вложить больше за счет доходов от других домов. И по итогам года у них может получиться ситуация, когда они потратили больше, чем получили от жильцов.

Так вот, свои убытки управляющая организация, выступающая как инвестор, никогда не вернет. Нет практики такой. Невозможно управляющей компании, допустим, вложить в дом миллион, а потом, в случае если собственники с ней разошлись, пойти в суд и солидарно взыскать со всех собственников этот миллион. Суд пока еще стоит не на защите инвесторов и считает, что это риски предпринимателя. Поэтому у нас с инвестициями в сфере ЖКХ пока не очень хорошо все обстоит.

— Нужны ли в принципе, на ваш взгляд, частные инвестиции в этой сфере?

— Инвестиции нужны в любой сфере, которая требует развития. Важно, чтобы интересы инвестора были защищены, и тогда инвестор пойдет. Если интересы не защищены и никакой гарантии нет, что получишь деньги назад, то тогда никакой инвестор не пойдет. Это аксиома.

— Если я вас правильно понимаю, то вопрос привлечения частных инвесторов упирается в несовершенство законодательства?

— Конечно же, в основе лежит законодательство, благодаря которому можно защитить свои интересы. Просто так, на доброй воле тех же собственников системы не построишь. В одном доме они, может быть, согласятся пригласить инвестора и в течение длительного периода времени платить деньги. Но никто не гарантирует, что в другом доме не найдется кто-то умный и не скажет: зачем платить, они все равно с вас ничего не взыщут. Отношение к жилому фонду у наших собственников пока такое, что — сколько бы ни платить, лишь бы вообще не платить. Наша беда в том, что за 25 лет реформы ЖКХ, если рассматривать с 90-х годов, мы не воспитали собственника жилого фонда. Мы как были нахлебниками, так и продолжаем быть иждивенцами и нахлебниками, если говорить о собственниках помещений многоквартирных домов.

— Если посмотреть с точки зрения простого человека, то собственник жилья при привлечении частного инвестора опасается, что придется платить больше. Не станут ли тарифы неподъемными для граждан, если мы все-таки пойдем по этому пути?

— Если мы рассматриваем сферу естественных монополий, то там тарифы должны ограничиваться антимонопольным законодательством. А если мы говорим о сфере экономики, в которой существуют свободный рынок и конкуренция, о которых мы мечтаем, и хотим использовать преимущества конкуренции на благо народа, то там регулирования тарифов быть не должно. На мой взгляд, здесь должна быть система, позволяющая решать вопрос так: дом требует ремонта в определенном объеме; специалисты Жилищной инспекции выдают предписание — такая-то система выслужила свой срок, требуется восстановить. Управляющая организация делает сметы на эту работу, согласовывает с тем же надзорным органом, надзорный орган проверяет — да, действительно, все учтено, и управляющая организация нанимает подрядчика, который делает ремонт. И потом эти деньги, которые вложила управляющая организация, она разбрасывает на всех жильцов, пропорционально доле участия, и либо сразу, либо в течение какого-то периода возвращает себе. Управляющая организация здесь выступает как инвестор. И система позволяет приводить жилищный фонд в порядок. У нас такой системы нет.

— Как защитить интересы собственников в этом случае?

— В этом случае защитить интересы собственников можно только лишь субсидированием малоимущих. Ведь собственников всех огульно защищать не нужно. У всех разные доходы, и, выбирая свое место проживания, покупая то или иное имущество, собственники исходят из своих доходов. И если эти доходы не позволяют им жить в престижном районе, то никто не запрещает им поменять свое жилье и переехать в менее престижный. Государство должно построить систему социальной защиты, но не всех собственников огульно.

Например, живет один человек — ездит на «Мерседесе», «Порше» или «Бентли» и платит низкую квартплату, а в соседней квартире живет бабушка, которая получает пособие и платит столько же за квартиру. Муниципальный орган установил для всех низкий тариф. В конечном счете он хочет защитить бабушку, а защищает почему-то еще и того, кто имеет возможность платить полностью. И если бы система была построена по-другому и защита была адресной, то тогда этому товарищу никто бы субсидии не давал, а давал бы их бабушке адресно. Если бабушка живет одна в пятикомнатной квартире, то вот тебе, бабуля, на две комнаты доплата, а на остальные три — либо переезжай сама, либо сдавай в аренду. То есть государство должно еще и выстраивать помощь в смене места жительства.

К сожалению, у нас считают так: бабуля здесь родилась, они здесь и умереть должна, где-нибудь на Невском проспекте в приватизированной пятикомнатной квартире. Не совсем логично.

— Еще одна инициатива Министерства строительства и ЖКХ — лицензирование компаний, управляющих многоквартирными домами. Как вы оцениваете итоги этого процесса в Петербурге? Что он дал?

— В итоге отлицензировано около 400 организаций. Не знаю, сколько фактически работает в домах, потому что многие получали лицензии про запас. Что дала эта система? На мой взгляд, ничего не дала. Потому что кто работал в этой системе, тот и продолжает работать. Новых игроков это лицензирование не привлекло. Наоборот, ограничило возможность выхода на этот рынок. Кроме этого, возможности для коррупционных проявлений только увеличила. И сегодня при определенных интересах, допустим, органы местного самоуправления либо тот, кто заинтересован, могут попытаться через инспектора Жилищной инспекции оказать давление на лицензиата, попытаться лишить его лицензии и так далее. Поэтому эта система только ограничила свободу конкурентного рынка. И ничего полезного, на мой взгляд, она не принесла. Большинство жильцов изменений качества обслуживания не заметили.

— Вы приводите в пример капитальный ремонт многоквартирных домов. Третий год в Петербурге работает схема капитального ремонта по новым правилам — через Фонд капремонта. Как бы вы оценили ее эффективность?

— Система капитального ремонта — она еще только строится и будет строиться еще очень долго, потому что эта это делается методом подбора, эмпирическим путем. В Москве, например, тариф на капитальный ремонт ввели 15 рублей с метра, в Санкт-Петербурге — около 3. И никто еще точно сказать не может, какого тарифа достаточно для того, чтобы эта система себя самоокупала. Идея была такая, что Фонд капитального ремонта должен иметь деньги от сбора в общий котел со всех собственников помещений, которого бы хватало на восстановление износа основных фондов, чтобы не было естественного старения, а шло бы, наоборот, омолаживание жилого фонда. Решили: мы попробуем, не хватит тарифа — увеличим, будет лишнее — уменьшим. Но пока еще результатов нет никаких и мы видим только одно, что в Петербурге будет увеличен тариф. В Санкт-Петербурге он был явно занижен из чисто политических соображений. В Москве тариф достаточно высокий. Но сколько точно нужно, по сколько сбрасываться, ни один человек сказать не может. Практика покажет. Поэтому ждем.

— Задачей вашей ассоциации декларируется объединение усилий по качественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Пока что коммунальные услуги у нас продолжают ассоциироваться с нетрезвым и вороватым водопроводчиком – таким, каким он показан в фильме «Афоня». Изменится ли этот образ в ближайшее время?

— Вы знаете, у нас же отношение к профессии меняется в зависимости от экономической составляющей. Когда после перестройки в 90-х годах все почувствовали, что у нас юристы зарабатывают прилично, то появилось огромное количество юридических факультетов — и молодежь бросилась юридическое образование получать. Когда до этого молодежь могла заработать в ларьке, она бросала учебу и работала в ларьке. Сегодня в ЖКХ заработать прилично невозможно, поэтому такая ассоциация будет сохраняться долго, пока мы экономику здесь не наладим. Для этого нужна политическая воля.

Учитывая, то, что в ближайшее время у нас выборы, учитывая примеры той же Молдавии, тех же выступлений на Украине, где одним из пунктов недовольства народа были высокие жилищно-коммунальные тарифы, управляющие организации существуют в той сфере, где — по сути дела — они являются козлами отпущения. И на эти организации все смотрят сквозь пальцы, хотя этот бизнес весьма тяжелый. Они подставлены и под монополистов, всегда крайними являются, вечно в долгах — система не позволяет погасить долги монополистам, они вечно должны жителям, они вечно виноваты у органов местного самоуправления. Поэтому, если мы сможем найти в себе силы и переломить ситуацию, если на то будет политическая воля или будет какое-то потрясение, социальное, экономическое, очередная революция, чего не хотелось бы, то тогда, может быть, изменится отношение к жилищно-коммунальному хозяйству…

В 90-е хотели по примеру Запада сделать, но побоялись. Побоялись в мегаполисах. В небольших городах нет управляющих организаций с госучастием — единицы, и то только тогда, когда никто из частников не хочет, настолько там заброшен жилой фонд. А в крупных городах — там чиновники с одной стороны боятся отдавать в частные руки, а с другой стороны — это кормушка для них. Потому что, как правило, если вы посмотрите на наших чиновников, которые сохранились в сфере ЖКХ в мегаполисах, — то это люди, которые были воспитаны в Советском Союзе, они другого ничего не видят, бизнеса у них никогда не было, они бизнесу не верят. И, кроме того, они привыкли к этой кормушке и выпускать ее из рук не хотят. Здесь нужна политическая воля более высокого руководства, чтобы «махнуть шашкой» и сказать: «Отдайте все частнику!»

Когда существует разделение на государственные и частные предприятия, конечно же, государственные предприятия находятся в более выгодных условиях, для них идет более лояльное отношение тех же надзорных органов, тех же местных чиновников. И это недобросовестная конкуренция. Это ненормально. На федеральном уровне было же решение о ликвидации всех МУПов (муниципальных унитарных предприятий. — Ред.). Их ликвидировали. Но в Москве и Санкт-Петербурге преобразовали все МУПы в Жилкомсервисы с участием государства. Что изменилось? Изменилась организационно-правовая форма, а суть осталась та же самая. И все равно система осталась так же ущербна. И свободный рынок здесь построить невозможно.

Задача нашей саморегулируемой организации — защита членов, защита их интересов в плане того же противодействия коррупции, противодействия недобросовестной конкуренции со стороны чиновников, создания условий более-менее равных по отношению к государственным предприятиям. Ведь, если бы нас не было, никто бы даже и не вякнул, что частников как-то зажимают, его бы просто съели. Бороться в одиночку каждому предпринимателю с системой — это нажить себе врагов и в конечном счете можно и в тюрьме оказаться при желании чиновника. Примеры такие есть, когда кто-то слишком рьяно начинает бороться. Поводов привлечь к ответственности более чем достаточно, особенно в сфере ЖКХ, в которой никто ничего не соображает. Поэтому здесь голос поднимает общественная организация в защиту интересов частника.

Ну и, учитывая, что с 2003 года мы пытаемся об этом говорить, кое-какие мысли наши были реализованы в решениях властей, в том числе и на федеральном уровне. В частности — до того, как монетизировали льготы, мы лет пять говорили, что нельзя просто банально снижать квартплату, 50% делать льготу и никак не компенсировать это. Нужно адресно платить. Потому что мы субсидируем и богатых, и бедных, а нужно разделять. В конечном счете все это вылилось в определенную систему. Просто у нас все это долго делается, все эти мысли и предложения проходят очень долгий путь до реализации — начиная от пяти лет и больше. Но другого пути, я, честно говоря, и не знаю. Либо повыгонять пенсионеров-чиновников, тех, кто тормозит систему, и набрать новых, молодых, которые не имеют опыта Советского Союза за спиной, и все заново им поручить перестроить, либо плавный переход, но он занимает очень много времени.

— Спасибо за интервью, желаем успехов!

По материалам ok-inform.ru

The post Не воспитали собственника за 25 лет: интервью с председателем совета СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций» Евгением Пургиным appeared first on Портал ПроЖКХ.

Валерий Александрович, по последним данным, долги в коммунальной системе достигают почти триллиона рублей. Вы знаете, как решить эту проблему?

Что мы предлагаем? Создать специальную госкомпанию-оператора, который бы специально занимался ликвидацией долгов в этой отрасли. Каждый долг, к примеру, можно превратить в кредит, в долговое обязательство, в вексель. И дальше, превратив эти долги в активы, надо заставить их работать на благо коммунального хозяйства.

Несомненно, часть задолженности должно будет взять на себя государство, потому что весь триллион «расчистить» не удастся. Можно, например, несколько сотен миллиардов рублей перевести в госдолг.

Это сложная, но посильная задача. Я напомню, что долги были ликвидированы в свое время в РАО ЕЭС.

Какие системы надо модернизировать в первую очередь?

Валерий Фадеев: Конечно, локальные инженерные сети — тепловые, электрические и так далее. Их износ в некоторых регионах достигает 70 процентов, что приводит к огромным потерям драгоценных ресурсов. Деньги жильцов в прямом смысле «утекают» в землю через трещины в трубах.

Водоканалы, котельные, тепловые сети принадлежат в основном муниципалитетам, но сами ими не занимаются, передают их в аренду компаниям. Зачастую это однодневки, которые накапливают долги и бросают это имущество. Эту тенденцию надо прекращать.

Например, передать их крупным компаниям, если это ответственный бизнес. Это только один из вариантов решения, но пока контроль над локальными сетями не будет восстановлен, никто не будет в них вкладывать деньги и модернизировать.

И решать эту проблему надо как можно скорее. Затягивание может привести к очень серьезным последствиям — начнут в мороз лопаться трубы, без тепла останутся сотни тысяч человек.

Свои предложения на этот счет мы представим на межрегиональном форуме ОНФ, который пройдет 24-25 января в Ставрополе. Там будут обсуждаться по традиции все актуальные проблемы, в том числе и ЖКХ.

Несмотря на то, что в 2016 году совокупный платеж в России вырастет в среднем всего на 4 процента, россияне по-прежнему называют рост тарифов одной из главных проблем. Почему?

Валерий Фадеев: Во-первых, установлена некоторая дифференциация роста платежа по регионам страны, во-вторых, еще больше могут отличаться платежи по муниципалитетам. В результате в каком-то населенном пункте платежи могут вырасти незначительно, а где-то очень заметно. Кто-то перед выборами «набирает» очки у населения и снижает цены, а кто-то, наоборот, затыкает дыры в бюджете за счет резкого увеличения ставок, что может привести к массовым неплатежам как организаций, так и населения.

Позиция Народного фронта заключается в том, чтобы не допустить перекоса ни в сторону искусственного сдерживания стоимости ресурсов, ни в сторону их резкого скачка. Доходы ведь у населения продолжают падать.

А что с другими ресурсами, например, электроэнергией?

Валерий Фадеев: В позапрошлом году в некоторых регионах была введена социальная норма на электроэнергию, которую очень серьезно раскритиковали многие эксперты, в том числе из ОНФ. Сейчас от нее ушли. Но на смену этой проигрышной системе может прийти так называемый дифференцированный тариф, ввести который предлагает минэнерго. Если семья будет жечь менее 150 киловатт-часов в месяц, то заплатит на 2 процента меньше тарифа, если от 151-600 киловатт-часов — будет стоить на 10 процентов дороже, если свыше 600 — плата увеличится на 50 процентов. Большинство населения, как мы понимаем, попадает в вилку — от 150 до 600, а это значит, россиян ждет гарантированный рост платежей.

Этим же законопроектом предлагается ввести абонентскую плату в размере 20 рублей в месяц за пользование сетями. Это еще больше увеличит счета. Народный фронт считает, что надо не спешить принимать это решение, доработать схему.

Проведение капитального ремонта также на контроле Народного фронта. Есть ли замечания к реализации этой программы?

Валерий Фадеев: Основная проблема состоит в том, что многие граждане не понимают, почему они должны платить за ремонт своих домов. Это показал опрос ВЦИОМ, согласно которому 45 процентов опрошенных хотят вернуться к старой схеме, когда за капремонт платит государство. Это значит, что они до сих пор не осознают, что являются собственниками своих подъездов, крыши, фасадов, чердаков и так далее. И как собственники они должны заботиться о своем имуществе.

В этих условиях, когда граждане, мягко говоря, с сомнением относятся к новой схеме организации капитального ремонта, необходимо программу капремонта выверить до запятой. Но последний мониторинг ОНФ показывает, что пока похвастаться нам нечем: нет единых требований к составу работ по капремонту, почти в половине домов ремонт фасадов проведен некачественно, региональные власти плохо информируют граждан о ходе проведения работ, местные власти не делают взносы за муниципальную собственность, фонд капремонта не защищен от инфляции и так далее.

Как выйти из этой ситуации?

Валерий Фадеев: Первое — найти схемы снижения процентной ставки по кредитам на ремонт для тех жильцов, которые приняли решение копить средства на специальном счете и делать этот ремонт самостоятельно. Те 20-25 процентов годовых, которые сегодня требуют банки, неподъемны. Минстрой, кстати, уже выступал с идеей снижения этой ставки, хорошо бы это сделать быстрее.

Иначе даже те 15 процентов собственников, которые приняли решение делать ремонт самостоятельно, разочаруются в этой идее и понесут деньги региональному оператору, чтобы встать в общую очередь.

Второе, что нужно сделать, — ввести обязательный инженерный аудит всего здания перед ремонтом. Сейчас подход формальный: если по нормативу крышу надо ремонтировать, к примеру, через десять лет, то ее будут ремонтировать именно в это время. И неважно — в плохом она состоянии или в хорошем. Мы же считаем, что ремонтировать нужно только то, что в этом действительно нуждается — фундамент, перекрытия, кровля, инженерные системы дома. И поможет в этом как раз полное обследование состояние дома. Тогда, с одной стороны, можно сэкономить деньги, если система не требует ремонта, и, с другой стороны, наоборот, если они требуют ремонта, обеспечить безопасность.

А за самим капремонтом мы предлагаем закрепить статус услуги, право на качественное получение которой находится под защитой Закона «О защите прав потребителей».

Третье — мы предлагаем включить в список обязательных работ по капитальному ремонту работы по повышению энергоэффективности. Если уж дом капитально ремонтируется, то разумно было бы модернизировать инженерные системы, чтобы экономить потребляемые ресурсы. Капитальный ремонт при этом будет дороже, но затраты отобьются будущей экономией, в первую очередь тепла. Жильцы будут платить меньше, а значит, в перспективе выиграют.

Среди других наших предложений, которые будут обсуждаться на форуме в Ставрополе, — присвоение региональным операторам, которые аккумулируют у себя средства жителей, статуса финансовых организаций. Чтобы их контролировал Центробанк РФ. Кроме того, мы предлагает усилить ответственность регоператора за некачественный ремонт, упростить переход с регионального счета на специальный и наоборот.

А также есть идеи вернуть государственный строительный надзор за капремонтом, установить предельную планку роста взносов в регионах, проработать вопрос о возможности частичного или полного освобождения от взносов некоторых категорий жильцов.

За этот год жители аварийных домов, признанных таковыми до 2012 года, должны получить новое жилье. Регионы успевают?

Валерий Фадеев: Кто-то успевает, кто-то — еще подтягивается, но катастрофы в этой области у нас точно нет. Когда Народный фронт только начинал заниматься этой проблемой, ситуация была очень тяжелая: планы почти нигде не выполнялись, складывалось впечатление, что региональные власти игнорируют указ президента. Сейчас ситуация заметно улучшилась.

Несмотря на то, что пока только три региона полностью решили задачу, работа везде идет очень активно. Может быть, с опозданием, но эта задача точно будет решена, я уверен.

Встает следующий вопрос: а дальше что делать? За это время появится другое аварийное жилье, и переселять оттуда людей будут уже на других условиях. Жильцы получат квартиру в новых домах не в собственность, а только на условиях некоммерческого найма. То есть будут платить небольшую арендную плату за проживание. Значит, уже сейчас надо строить такие арендные дома, а некому. Опять всплывает вопрос процентной ставки — бизнес, который возьмет на возведение таких домов кредит в банке, никогда не сможет отбить этот проект. Доходы от аренды не покроют даже проценты по кредитам.

Значит, и в этом случае надо снижать для таких застройщиков проценты по кредитам. Кроме того, если мы хотим, чтобы можно было за 10-15 тысяч рублей в месяц в Москве арендовать скромную двухкомнатную квартиру (для региона — 7-10 тысяч рублей), тогда придется эту программу дотировать. И делать это тоже надо быстро, 2017 год не за горами.

The post Интервью с членом центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ)Валерием Фадеевым о создании госкомпании по ликвидации долгов ЖКХ appeared first on Портал ПроЖКХ.

— Управляющие компании, которые занимаются нашими многоэтажками, с мая этого года должны иметь лицензии на такую деятельность. Стали ли УК лучше работать? Есть ли случаи, когда кто-то остался без лицензии «по просьбам жильцов»?

— На сегодня в системе ГИС ЖКХ (государственная информационная система — см. «Справку «КП») есть сведения о 25 лицензиях, действие которых прекращено по жалобам граждан. С мая по октябрь текущего года порядка 40 тысяч многоквартирных домов получили новые управляющие компании по решению собственников. Мы ожидаем, что основной поток подобных обращений будет в 2016 году, когда жители полностью разберутся в этом механизме, который теперь достаточно прост. Поскольку до этого возможности сменить навязанную управляющую компанию у людей фактически не было.

Мы видим изменения по количеству обращений граждан в министерство. Обращений именно по поводу безобразий управляющих компаний за последние полгода стало меньше. Это означает, что сам дамоклов меч возможного отнятия лицензии заставляет управляющие компании вести себя уже несколько по-другому. Они становятся зависимыми от жильца, которого обслуживают.

Это не говорит о том, что они уже стали к жителям поголовно относиться с уважением. Но хотя бы появился какой-то страх за потерю лицензии и желание доказать, что они эффективные. Напомню, что было много дискуссий вокруг этой темы. Нас обвиняли в том, что мы продвигаем недемократичные рычаги влияния на бизнес и так далее. Но многоквартирные дома — это такая тонкая сфера… Здесь, мне кажется, нужны консервативные меры.

Сейчас, кстати, серьезно повысились требования к открытости управляющих компаний. Граждане могут прочитать сайты, посмотреть рейтинги УК, которые есть в регионах. Именно по этой причине многие ранее работавшие компании не прошли лицензирование — не хотели открывать информацию о себе. А это самое главное, потому что люди хотят знать, куда идут их деньги, которые они платят за коммунальные услуги.

Почему в Москве взнос на капремонт больше, чем в Питере

— У нас теперь еще один новый платеж добавился — за капремонт. Людям этот взнос не понятен, много разговоров о том, что ставки взяты с потолка. В самом деле, почему в Москве мы платим за капремонт 15 рублей, а в Питере два рубля с копейками? В Санкт-Петербурге капремонт настолько дешевле московского?

— Он там дороже. В Санкт-Петербурге изношенность выше, чем в Москве.

— Почему тогда такая разница в плате?

— Средний тариф на капремонт по стране – 6,26 руб., но по разным регионам он действительно разный. Поскольку сами регионы его и устанавливают. И я считаю, что мы правильно поступили, отдав решение по этому вопросу на уровень субъектов РФ. Они у нас тоже очень разные. Разный уровень доходов населения, погодные условия, износ жилищного фонда, сроки и периоды застройки городов и так далее.

Конечно, на два с небольшим рубля ничего не отремонтируешь. Но если есть возможность из местного бюджета дотировать операторов капремонта, то вопросов нет. Другое дело, что здесь, на мой взгляд, выходит некая несправедливость. Городской бюджет — это ведь не некие абстрактные деньги, они складываются из наших налогов. Но не все люди проживают в многоквартирных домах. Есть, кто проживает в частном секторе. А налоги платят все. И получается, что жители частного сектора оплачивают капремонт комфортных многоэтажек.

— Тем не менее много разговоров идет, что в регионах неплатежи, программа работать не будет, поскольку денег не хватит.

— Сегодня собираемость платежей за капремонт по России в среднем 73%, в 9 регионах собираемость превысила 85%. За два неполных года работы этой программы уже отремонтировано 19 тысяч многоквартирных домов площадью свыше 77 млн.кв.метров, в них живут более 3,5 млн человек. В бюджете мы бы никогда столько денег не нашли.

— То есть ремонтировать стали больше?

— Конечно. В этом году с января по середину ноября капремонт был проведен в 10 720 домах, до Нового года эта цифра еще увеличится. По старой схеме в год в России ремонтировалось максимум порядка 7 тысяч домов.

К тому же при нынешней системе больше возможностей для контроля со стороны общественности. Потому что когда это бюджетные деньги, то там может быть больше нарушений, в том числе коррупционного характера. Никогда не забуду, как, работая в регионе, приехал проверять один капремонт, залез на крышу, а там гвозди вбиты изнутри. Крыша как ежик. Такую компанию на конкурсной основе кто-то из муниципальных деятелей подобрал. И никого это не волновало — деньги-то бюджетные. А когда граждане осознают, что деньги — их собственные, сразу появляются группы активистов, которые начинают следить, что куда расходуется. Мы им сегодня дали все рычаги с точки зрения открытости информации, ну и сами, конечно, требуем с регионов, чтобы они оперативно докладывали о капремонте, следили за качеством.

Зачем платить за работы, которые сделают через 20 лет

— А у меня в доме капремонт, скажем, только через двадцать лет. И как мне проследить, что за это время с деньгами, собранными с меня и соседей, ничего не случится?

— У нас запущена система мониторинга, отслеживается информация по каждому дому, который вошел в эту программу. Эта информация доступна любому человеку. Ссылки размещены на порталах нашего ведомства, региональных операторов фонда и на сайте Фонда реформирования ЖКХ, в поиске забиваете адрес дома и читаете информацию. Большинство регионов в этой системе уже всю информацию разместили о сроках и видах работах в каждом доме, оставшиеся субъекты заставляем оперативнее это сделать. Мы четко прописали исчерпывающий перечень информации, который каждый региональный фонд обязан раскрывать и в какие сроки.

Напомню, что собственники помещений в многоквартирных домах могут выбрать способ накопления средств на капремонт — на специальный счет дома или на счет регионального оператора. Для защиты средств, находящихся на специальных счетах, от инфляции Минстроем подготовлен законопроект о введении механизма специального депозита. На нем собственники квартир смогут на долгосрочной основе и под адекватные проценты размещать деньги. Средства, которые собираются региональным оператором, не подвержены инфляции, потому что сразу расходуются на ремонт домов, включенных в региональный краткосрочный план по капремонту.

Кроме того, в правительство внесен проект постановления, который обязывает с 1 января 2016-го года все закупки региональных операторов капремонта проводить по единым федеральным правилам, чтобы они не придумывали свои правила и не получалось так, что стоимость замены крыши в соседних регионах одной климатической зоны различалась в разы. Плюс — в этом вопросе мы активно работаем с общественниками, с «Народным фронтом», например. Они на сто процентов наши ближайшие помощники, потому что министерство не имеет территориальных подразделений и каждый дом мы не сможем отследить.

— Тем не менее, зачем понадобилась такая сложная система, за исполнением которой надо следить всем миром? Не проще ли собирать деньги под конкретный проект капремонта в конкретном доме?

— Мы бы с радостью не создавали эту программу, если бы наши люди были не просто владельцами квартир, но и настоящими собственниками. Если бы люди сами собрались на общедомовое собрание, сами бы приняли решение, что и когда им нужно ремонтировать. Как это в большинстве других стран в основном и происходит. Но, к сожалению, у многих из нас остался советский менталитет. И ожидания, что кто-то должен прийти и организовать процесс. Вот государству и пришлось взять на себя роль организатора и сборщика денег.

Если кто-то желает сам принимать решения по поводу капремонта своего дома — пожалуйста, такая возможность открыта. Не нравится система, когда деньги на капремонт переводятся в общий котел регионального оператора — собирайте собрание, открывайте спецсчет на дом. Чем больше домов будут переходить на спецсчета, тем лучше. Это более демократично, открыто, подконтрольно самим жителям. Но специально подталкивать людей мы к этому не можем. Тем более, что если дом стоит в ближней очереди на капремонт, то, конечно, гораздо выгоднее зайти в общий котел, поскольку на спецсчете нужный объем средств одному дому быстро не накопить. Но тем, у кого относительно новый дом, я сам, когда меня друзья спрашивают, что делать, советую — выбирайте вариант со спецсчетом.

— А если дом — вообще новостройка?

— Открывайте спецсчет. А дальше сами решайте — в каком объеме в вашем доме делать капремонт. У жильцов новостроек здесь есть преимущество: в ближайшие годы им ремонт не требуется, поэтому объективно есть возможность скопить на спецсчете нужную сумму одним своим домом. Но, поверьте, отказаться от капремонта мы не можем, это удар, в первую очередь, по нашим жителям. Нельзя жить только сегодняшним днем, через 10-20 лет, если мы не начнем масштабного ремонта, в стране будет сотни тысяч аварийных домов, и ремонт в них будет делать уже бесполезно.

Кому положены льготы по взносу на капремонт

— Предусмотрены ли какие-либо льготы при плате за капремонт?

— Да, с 1 января 2016 года по инициативе премьер-министра планируется ввести такие льготы. Инвалиды I и II группы, а также семьи с детьми-инвалидами будут освобождены от уплаты взносов на капремонт на 50%. Одиноко проживающим людям старше 70 лет будут компенсированы расходы на капитальный ремонт в размере 50%. Для тех, кому исполнится 80 и более лет, планируется предусмотреть 100% компенсацию.

Кроме того, с учетом взноса на капремонт сохраняются субсидии на оплату ЖКУ от государства. Так, по общему правилу, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают максимально допустимую норму расходов в совокупном доходе семьи, собственник имеет право на получение субсидии. На федеральном уровне эта доля составляет 22%, но каждый регион вправе устанавливать свой стандарт. Например, в Смоленской области это 5%, в Москве 10%. За первое полугодие 2015 года на возмещение расходов граждан, связанных с уплатой взносов на капитальный ремонт, на предоставление социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги дополнительно из бюджетов всех уровней уже выделено порядка 21,5 млрд. рублей.

Источник: ЦНИС

The post Интервью главы Минстроя России Михаила Меня газете «Комсосмольская правда» appeared first on Портал ПроЖКХ.

— Насколько адекватно, на ваш взгляд, индексация тарифов  «ниже инфляции»?

«Решение по индексации «ниже инфляции» достаточно разумно и рационально. Ситуация такова: электроэнергетика — отрасль прибыльная. Важно отметить, что в последние несколько лет повышается эффективность в сфере генерации, а большая часть роста тарифов связана с ростом цен на топливо и неэффективными решениями в отрасли. И, грубо говоря, рыночная ситуация в электроэнергетике такова, что тарифы можно поднимать незначительно без значительного ущерба для компаний. Я бы даже сказал больше — там можно и существенно снизить цены за 5-7 лет, если сильно пересмотреть политику электроэнергетики — исключить ненужные инвестиции в сетях, вывести старые неэффективные мощности»,- заявил он. «Часть цены и тарифа для населения формируется рыночным методом, часть не рыночным»,- подметил Валерий Семикашев.

— А как обстоят дела с другими отраслями?

«Теперь ситуация по теплу. Важно отметить, что поднимать тарифы приходится в условиях, когда доходы не выросли или выросли не сильно»,- заметил эксперт. Что такое теплоснабжение? В каждом населенном пункте своя система, свои условия функционирования. Очень много убыточных систем, которые убыточны как по объективных организационно-технологическим причинам, так и по субъективным (неэффективная эксплуатация или коррупция). И сектор в целом убыточен. В этих условиях в чистом виде перекладывать все заявленные производителями затраты на потребителей неправильно»,- рассказал специалист.

«В итоге, принято, условно говоря, административное решение о небольшом повышении в среднем по стране, которое, на мой взгляд, задает правильное ограничение на повсеместное повышение тарифов, но и оставляет возможность региональным или местным властям в отдельных системах централизованного теплоснабжения (СЦТ) принимать решения об изменении тарифов в большем диапазоне. Конечно, можно «топнуть ногой» и снизить или «заморозить» тарифы, но это приведет, видимо, к большему числу аварий, а состояние части СЦТ ухудшится. А небольшой рост тарифов в среднем по стране с точки зрения принятия решений — «золотая середина», — сказал Валерий Семикашев.

The post Небольшое повышение тарифов не повредит. Интервью с заведующим лабораторией прогнозирования топливно-энергетического комплекса ИНП РАН Валерием Семикашевым appeared first on Портал ПроЖКХ.

Новую структуру, созданную на Урале путем обьединения ГЖИ и органов стройнадзора, возглавляет Алексей Рассолов.

Алексей Петрович, с какой целью задумана реформа?

Алексей Россолов: С той же, с какой создано министерство строительства и ЖКХ РФ. Сегодня невозможно отделить одну отрасль от другой. В Свердловской области много строят: в частности, в этом году планируют сдать более двух миллионов квадратных метров жилья, а его качество по-прежнему под вопросом. Как только люди заселяются в дома, начинаются проблемы. Мы поставили себе задачу выстроить систему сквозного контроля от котлована до конечной эксплуатации объекта. В прессе все пытались найти в этом какой-то политический подтекст, но его нет. Просто мы требуем от строителей качественной работы.

Не могу сказать, что везде стало хорошо. Есть целый ряд системных застройщиков, которые заинтересованы в положительном имидже компании. А есть такие, кто случайно получил кусок земли в хорошем месте — дай бог, чтобы достроили. Правда, в последнее время в Екатеринбурге количество объектов точечной застройки заметно уменьшилось: сказалось то, что полномочия по неразграниченным землям 1,5 года назад перешли от муниципалитета к субъекту РФ. Недавно Заксобрание приняло закон, который подразумевает передачу в регион еще и градостроительных полномочий. Подобная практика существует в России повсеместно и позволяет снизить коррупционные риски в строительной отрасли.

Андрей Чибис упомянул о некой системе оперативного реагирования на обращения граждан, которая должна быть выстроена в регионах. О чем речь?

Алексей Россолов: Оперативное реагирование должно осуществляться на уровне УК и аварийно-диспетчерских служб. Перекладывать его на государство — значит раздувать штат ГЖИ, а это нецелесообразно. Мне кажется логичным пойти по пути создания колл-центров в органах местного самоуправления. Кстати, нечто подобное уже существует в Тюмени: прямо в администрации города принимают звонки жителей не только по проблемам ЖКХ. Информация тут же сортируется и передается чиновникам.

У нас в департаменте тоже действует «горячая линия», куда можно позвонить, но надзорный орган не должен подменять собой МЧС или мэрию. Он контролирует соблюдение Градостроительного и Жилищного кодексов, а не ставит заплатки на трубы.

Как часто люди вам звонят и с какими вопросами?

Алексей Россолов: За 9 месяцев этого года мы получили около 22,6 тысячи обращений, в том числе 204 звонка по подключению отопления в период с 11 сентября по 16 октября. Согласно внутреннему приказу, в начале отопительного сезона реакция на жалобу должна последовать в течение суток. То есть наши специалисты обязаны оперативно выйти на объект, оценить ситуацию, понять, кто виноват.

Ни для кого не секрет, что далеко не всегда повод для жалобы — в действиях УК: во многих случаях виноваты ресурсоснабжающие организации, а бывает, и сами собственники. Люди, приобретая квартиру, самовольно меняют разводку отопительных приборов, увеличивают количество секций радиатора, выводят батареи на лоджию, тем самым верхние этажи лишаются возможности терморегулирования. По статистике, нарушения со стороны профессиональных участников рынка подтверждаются только в 20 процентах проверок.

Для справки: на те самые 204 звонка на «горячую линию» мы получили 140 ответов из управляющих компаний, в 108 случаях отопление восстановили сразу, в 17 — отсрочка была связана с ремонтом магистральных трубопроводов, в трех — с ремонтом котельных, в двух многоквартирных домах задвижку не открывали из-за того, что затянулся капремонт. Еще в двух ТСЖ имели долги перед поставщиками коммунальных услуг.

Кого и как можно наказать за самовольную установку батарей?

Алексей Россолов: Если выявится, что поставка ресурса не соответствует лицензионным требованиям, мы передаем протокол в суд. Минимальный штраф в этом случае — 100 тысяч рублей для юрлиц, от 20 до 50 тысяч — для физлиц. Однако мы предпочитаем предписания, а не штрафы. Экономика и так в непростом состоянии, а штрафы для компаний по новому законодательству — до 300 тысяч рублей. Что будет с бизнесом, если департамент начнет карать направо и налево?

Важно не собрать больше денег с нарушителей, а добиться устранения проблем, недоделок, чтобы человек получал качественную услугу, за которую платит. Для сравнения: с начала года мы выписали 1403 протокола об административном правонарушении и выдали 3955 предписаний, устранено 26 тысяч нарушений из выявленных 30 тысяч.

Конечно, у управляющих компаний имидж сегодня не самый позитивный, я еще не видел, чтобы где-то в прессе объективно освещалась их деятельность. Согласен, есть непорядочные предприниматели, с которыми боремся и мы, и прокуратура, и МВД. Но есть и те, кто добросовестно оказывает услуги. Проблема в том, что жилфонд очень неоднороден: в новых домах нужно только поддерживать коммуникации в нормальном состоянии. А на содержание «убитых» требуются серьезные затраты, которые не всякой УК, даже крупной, по силам.

Лицензирование «обелило» этот рынок?

Алексей Россолов: Сейчас в Свердловской области 472 лицензированные УК. По-моему, их даже больше стало, чем до ввода лицензий. С одной стороны, эта процедура позволила систематизировать рынок, провести учет жилфонда, легализовать управляющие организации. Ведь порой странные вещи творились: двойные, тройные квитанции в Первоуральске, Североуральске, Нижнем Тагиле, Екатеринбурге. Сейчас с этим можно эффективно бороться. Если дом находится в реестре одной УК, никакая другая выставить квитанцию не имеет права — во всех подобных ситуациях разбираемся совместно с прокуратурой.

С другой стороны, идею лицензирования, на мой взгляд, выхолостили законодательно, пока обсуждали. Сегодня получить лицензию очень просто, а вот отозвать неимоверно трудно.

Есть ли в регионе дома без управляющих компаний?

Алексей Россолов: Всего в Свердловской области 31 881 многоквартирное здание, 86 процентов из них обслуживаются управляющими организациями, при этом в 236 домах УК работают на основании договора управления с товариществами собственников жилья (ТСЖ) или жилищными кооперативами. ТСЖ как форму управления выбрали 2529 многоэтажек. В непосредственном управлении собственников находятся 1993 дома. Брошенных жилых объектов у нас нет, мы этого не допускаем. А вот дома, не внесенные в реестр, есть. Сейчас за них идут споры в судах.

Почему же тогда УФАС оштрафовало глав администраций Ирбита и Екатеринбурга за то, что не проводят конкурсы на управление жилфондом?

Алексей Россолов: Те УК, что не успели сдать документы до 1 мая, получили так называемые нулевые лицензии. То есть лицензия у тебя есть, а домов в реестре нет. Их надо либо выставлять на конкурс, либо проводить общее собрание жильцов, чтобы те проголосовали за ту или иную УК. А потом принеси протоколы нам.

УФАС возбудил административные дела как раз по нашему обращению, найдя в действиях местных администраций признаки прямого вмешательства в рыночную конкуренцию. К примеру, чиновники Екатеринбурга провели конкурс в отношении всех домов, кроме жилфонда Орджоникидзевской УЖК. Мало того, в суде на стороне УК выступал юрист от горадминистрации. Нас уверяли, что это лучшая управляющая организация Екатеринбурга, но почему-то она, вместо того чтобы проводить собрания жильцов, сосредоточилась на судебной тяжбе. За это время порядка 50 домов ушли в другие УК. Что ж, таков закон рынка: свято место пусто не бывает.

Это единственный случай, когда у вас возникли подозрения в коррупции? Ведь управляющие организации нередко ведут себя агрессивно по отношению к собственникам. И когда агитируют на собраниях, и когда сопротивляются созданию ТСЖ.

Алексей Россолов: Не нужно везде искать коррупционный след. На самом деле УК так пытаются защищать свой бизнес. Да, было несколько неэтичных случаев в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге, когда на собрания приезжали «группы поддержки» — накачанные мужички в кожаных куртках, которые просто стояли и слушали. На встрече с руководителями крупных УК я всем дал понять: с такими методами ведения бизнеса мы будем бороться жестко. Времена 90-х ушли, необходимо соблюдать профессиональную этику.

Что касается ТСЖ, то очень многие из них образуются не потому, что дом плохо обслуживали, а потому что инициативная группа взбудоражила народ. Люди у нас в массе инертные, подписывают протоколы, не вникая, а потом начинаются проблемы: председатель ТСЖ все документы держит у себя, никакой информации не выдает, переизбрать его невозможно. Приходят жаловаться к нам. Извините, разве мы этого товарища назначили? Нет, вы сами его выбрали, теперь снять его можно только через суд. Не единичны случаи, когда люди вообще узнают о регистрации ТСЖ постфактум и пишут нам заявления: я не голосовал, это не моя подпись.

Как часто вы фиксируете нарушения при выборе способа управления многоквартирным домом?

Алексей Россолов: Нередко. В основном они касаются процедуры проведения очного или заочного собрания собственников, нарушения сроков уведомления жильцов о предстоящем собрании (за 10 дней), неполного заполнения бюллетеней для голосования. Минувшим летом в Жилищный кодекс были внесены изменения, придавшие протоколам общих собраний статус официальных документов, подделка которых чревата уголовным наказанием. Надеемся, что это положительно повлияет на рынок.

«РГ» недавно писала о ситуации, в которой большинство собственников новостройки проголосовало за создание ТСЖ, но потом несколько человек поддались уговорам представителей УК и отозвали свои голоса, а ГЖИ признала собрание жильцов нелегитимным. Разве такое возможно?

Алексей Россолов: Мы проверяем по запросу собственников легитимность собраний (был ли кворум) и ведем подсчет голосов на основании предоставленных протоколов. Если возникают вопросы, например, протокол и бюллетени заполнены одной ручкой и ужасно похожим почерком, то документы передаются в прокуратуру и органы МВД для проверки подлинности. Если будет установлено, что собрание жильцов нелегитимно, у департамента есть право обратиться в суд с иском о ликвидации ТСЖ.

В течение какого периода?

Алексей Россолов: Срок давности протокола общего собрания не должен превышать трех лет.

Акт проверки является сигналом для ресурсоснабжающих организаций: с кем заключать договор, а с кем — нет?

Алексей Россолов: Да, они предупреждены об этом.

Насколько вообще распространены «коммунальные войны» между разными УК, борющимися за один и тот же жилфонд, между УК и ТСЖ?

Алексей Россолов: К сожалению, не могу сказать, что они обошли наш регион стороной, хотя в последнее время их количество, масштабы и накал заметно снизились. В том числе благодаря плодотворному взаимодействию нашего департамента с прокуратурой и органами МВД.

The post О реформе Госжилинспекции. Интервью с директором департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Россоловым Алексеем Петровичем appeared first on Портал ПроЖКХ.

Во-первых, отметил депутат, речь идет о выполнении «майских указов» президента по расселению жильцов всех аварийных домов до конца 2017 года. Информация о ходе расселения в режиме «онлайн» размещается на сайте Фонда содействия реформирования ЖКХ.

«Однако, если посмотреть динамику, то для своевременного решения задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, нужно сокращать сроки признания дома аварийным и запуска процедуры изъятия имущества для расселения. В настоящее время мы подготовили соответствующие поправки в Жилищный кодекс», — рассказал Сидякин.

Во-вторых, созданы и функционируют региональные системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В качестве положительного примера он привел опыт Татарстана, где из 16 тыс. многоквартирных домов за последние годы были отремонтированы более 11 тыс. домов. Процент сбора взносов на капремонт в республике составляет  97 %.

Сидякин также рассказал о законопроекте, который внесли по его инициативе депутаты фракции «Единая Россия» об дополнительном виде работ по капремонту – обязательной установке пандусов перед подъездами для инвалидных и детских колясок.

«Заморозки сбора на капремонт не будет. Об этом заявляют наши политические оппоненты в период предвыборной кампании. Делают это необдуманно и безответственно. Людей вводят в заблуждение, говорят, что платежи за капремонт отменят. В результате люди теряют субсидии, вынуждены платить пени за неплатежи. Мы, в свою очередь, видим, что доверие граждан растет, в 2014 году собираемость платежей на капремонт составляла 65%, то в 2015 она выросла до 71 %. В Татарстане она приближается к 100%, потому что люди видят новые фасады, новые фундаменты, новые крыши. Нужно продолжать работать над повышением прозрачности и открытости распределения средств на капремонт», – заявил Сидякин.

По его словам, в 2015 году планируется проведение капремонта в 33 тыс. многоквартирных домов по всей стране. Объем работ превышает 108 млн. кв. м., на которые будет направлен 96 млрд. в рамках собранных 124 млрд. рублей.

По материалам er. ru

The post Доверие в капремонту растет. Депутат Госдумы рассказал о готовящихся поправках в Жилищный кодекс и системе капитального ремонта appeared first on Портал ПроЖКХ.

– Сейчас самая острая проблема – это введение платы за капитальный ремонт. И сложилась она исторически, потому что 20 лет никто не занимался этой сферой – ни государство, ни граждане не собирали деньги на капитальный ремонт домов. Теперь ситуация изменилась. Но, к сожалению, законодательство приняли такое, что жильцы вынуждены платить в «общий котел» – за капремонт не своего дома, если они не успели открыть счет для своего дома в установленные сроки. Что, с моей точки зрения, нарушает гражданское законодательство. Правда, и этого варианта – с открытием спецсчета – не было бы вообще, если бы в свое время не вмешался премьер-министр и не отправил бы проект на радикальную доработку. Ведь когда я обратила его внимание на эту проблему, документ уже шел на второе чтение.

– Население пользуется предоставленной возможностью активно?

– Несмотря на то что Госдума увеличила сроки принятия решения о способе внесения платежей на капитальный ремонт в два раза, собственники просто либо не знали о новой возможности, либо не успели ею воспользоваться. Ведь во многих регионах власти постарались побыстрее создать регионального оператора и загнать собственников в «общий котел» Сказали им, мол, «вы ни о чем не беспокойтесь, только деньги нам давайте, а мы уж тут сами разберемся, потому что вы ничего не знаете, не умеете и не хотите». Хотя люди, разумеется, в основном понимают, что такое их собственное жилье, его качество, рыночная стоимость. Таким образом, в настоящий момент, насколько мне известно, только 13% собственников смогли открыть спецсчет на ремонт собственного дома, а остальные автоматически платят в «общий котел». И это вызвало серьезное недовольство у населения.

– Какие последствия для россиян несет в себе введение платы за капремонт?

– Ни для кого не секрет, что в стране экономический кризис: люди теряют работу, идет сокращение рабочих мест, уменьшаются доходы, режутся бюджеты, не выплачиваются премии. Экономическая ситуация резко ухудшилась, в результате возникли сразу два рычага давления на семейный бюджет: сокращение доходов и рост цен. В такой ситуации очень опасно принимать экономические решения, не просчитывая их социальных последствий. Я вижу судебную перспективу обжалования в высших судебных органах схемы «общего котла», которая может быть реализована, если будет грамотно оформлено обращение в суд. Здесь, кстати, хотелось бы отдельно отметить стоимость содержания регионального оператора и всей его рати. Сколько стоят их помещения, оборудование, зарплаты – получается сумма, на которую можно отремонтировать несколько домов.

– А ситуация с неплатежами в сфере ЖКХ как-то изменилась после роста тарифов на эти услуги?

– У нас обычно много кричат о проблемах с неплатежами. Но на самом деле только сейчас, после введения платы за капремонт, произошел серьезный скачок неплатежей граждан. До этого львиную долю триллионного долга в системе ЖКХ составляли так называемые не отключаемые потребители: юрлица бюджетной сферы, тепловики, предприятия экологически опасные в случае отключения… А задолженность граждан составляла максимум 20–25%. Сейчас же рост неплатежей населения произошел именно потому, что люди, попав в «общий котел», просто не понимают, куда и почему они должны переводить свои деньги, почему не могут взять эти деньги раньше, если у них трубу прорвало в подвале или крыша прохудилась, например.

– Почему так резко различаются размеры взноса на капремонт в разных уголках России?

– Напомню, что в целом наш платеж состоит из двух частей: за жилищные услуги и за коммунальные услуги. Часть жилищных услуг в соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники могут определять на общем собрании. А вот коммунальные услуги у нас ограничены на федеральном уровне так называемыми предельными индексами, и рост общего платежа за коммуналку не мог превысить 8–10% в этом году. Но здесь опять наблюдается ситуация злоупотребления властью и игры на повышение при установлении взноса. Например, в Москве региональные власти устанавливают такой взнос, который увеличивает общий платеж москвича почти на 41%. А это влечет за собой предсказуемо негативную реакцию населения. Причем больше всего возмущена та часть жителей, которая находится на грани получения субсидий, но не дотягивает до ее получения. Москва в этом смысле один из самых проблемных регионов – власти здесь установили одну из самых высоких ставок по России – 15 руб. за квадратный метр, считая, видимо, что все москвичи – люди богатые. В Москве и Санкт-Петербурге, конечно, больше всего живет богатых людей. Но при этом в Северной столице местная власть была намного осторожнее – взнос на капитальный ремонт 2–3 рубля за квадратный метр с дополнительной дифференциацией по типу дома, плюс предусмотрено значительное софинансирование из бюджета города. Поэтому ни одной жалобы оттуда нет.

– Но ведь не все дома нуждаются в капитальном ремонте в ближайшее время. Как быть в подобных ситуациях?

– Здесь, скорее, возникает проблема не с новыми домами, а со старыми, которые 40–50 лет не ремонтировали. Напомню, что в законе о приватизации есть норма о том, что бывший собственник обязан провести капитальный ремонт, если он не был проведен на момент приватизации вашего жилья. Мы уже внесли инициативу в Госдуму, которая подразумевает, что собственники, приватизировавшие жилье, не должны платить в подобных домах за капитальный ремонт до тех пор, пока государство не выполнит свои обязательства, как бывший наймодатель.

– Многие задаются вопросом, почему они должны платить сейчас, если их дом по плану будет ремонтироваться только через три-четыре десятка лет?

– Часто приходят старики, которым уже за 80, чьи дома в программах на капремонт стоят через 15–20 лет. И задают вопрос, почему они должны отдавать деньги за ремонт, до которого, скорее всего, не доживут. Поэтому мы внесли еще одну инициативу – освободить одиноко проживающих пенсионеров после восьмидесяти лет от платежей. Кроме того, необходимо ограничить размер общего платежа. Плюс необходимо снять ограничение при выходе из «общего котла». Пока для оформления счета на свой дом нужно две трети голосов собственников дома. Я рекомендую – 50% плюс 1 голос.

– Каким же вы видите будущее платежей за капремонты?

– Я считаю, что в будущем возможна только схема спецсчета для каждого конкретного дома. При этом собственники сами будут принимать решения, когда и как платить – ежемесячно или собирать единовременно в случае возникновения какой-то конкретной проблемы. Мои оппоненты упирают на то, что тогда собственники вообще не будут платить. Но это легко пресечь административными штрафами за отсутствие своевременного ремонта.

– Каковы сейчас финансовые потребности сферы ЖКХ?

– Они колоссальные, и, к сожалению, с учетом кризиса ситуация только ухудшается. Печально, что эти проблемы пытаются решить главным образом за счет населения. Сейчас, например, будет предпринята вторая попытка увеличить пени за долги. Первую попытку наш комитет отклонил. Я неоднократно говорила, что в социальной сфере нельзя делать резких движений. Население у нас терпеливое, что уж говорить. Но не нужно доводить до ситуации, когда народ пойдет протестовать на улицу.

www.newizv.ru

The post Актуальные проблемы сферы ЖКХ и пути их решения — Интервью с Галиной Хованской appeared first on Портал ПроЖКХ.

— Долгое время после выхода Федерального закона об энергосбережении в Орловской области не делалось в этом направлении практически ничего. Хотя закон возлагает решение проблем энергосбережения — в частности, установку общедомовых и индивидуальных приборов учета, — на собственников и ресурсоснабжающие организации, в других регионах этим серьезно занялись местные власти. Тем более что по государственной программе можно получить на эти цели федеральные средства.
— Александр Михайлович, так только на местные власти в этом деле и можно надеяться. Вряд ли сами собственники захотят вкладывать средства. А уж ресурсники тем более, им все утечки и потери оплачивает потребитель. А как же управляющие компании?
— По закону об энергосбережении на управляющие компании возлагалась обязанность проинформировать собственников о том, что есть возможность заключить энергосервисный контракт.
В Первой городской управляющей компании мы пошли дальше — создали все условия для заключения таких контрактов: нашли организацию, имеющую сертификат на выполнение энергосервисных работ, разработали пакет необходимых документов. Причем условия выгодны для всех: собственники оплачивают дорогостоящее оборудование за счет экономии на оплате ресурсов в течение нескольких лет, а энергосервисная компания за эти годы окупает вложенные в оборудование средства.
Но на предложение заключить такие договоры откликнулись пока собственники только девяти многоквартирных домов. Эти контракты уже успешно реализованы. Жильцы домов получили новое современное оборудование, которое позволяет экономить тепловую энергию, по завершении срока контракта оно будет передано им в собственность.
— О каком оборудовании идет речь? Это общедомовые приборы учета, счетчики?
— Не только. По закону все многоквартирные дома должны быть оборудованы приборами учета. Как известно, с 1 июля 2015 года нормативы для тех, кто не платит по счетчику, будут постоянно повышаться. Но далеко не всегда установка счетчиков дает экономию по той причине, что происходят утечки воды, тепла. Причина и в нерациональном использовании энергии, например, в начале и в конце отопительного сезона, когда на улице тепло, а батареи греют. Учитывая теплые зимы последних лет, такие потери могут быть очень существенными.
От всех подобных неприятностей есть панацея. Во-первых, провести в доме мероприятия по уменьшению теплопотерь. Во-вторых, установить в подвале тепловой узел, который не только учитывает тепло, но и регулирует его подачу в зависимости от температуры на улице, так называемый ИТП – индивидуальный тепловой пункт.
— Оплата за тепло – существенная статья расходов жильцов. Но у обитателей многоэтажек в Орле есть и еще одна, порою совершенно непредсказуемая статья квартплаты – это расходы на общедомовые нужды, ОДН. Недавно вступили в силу изменения в Жилищный кодекс, и с 1 апреля 2016 года строчка оплаты ОДН будет включена в жилищную услугу…
— …Тем самым управляющие компании напрямую заинтересованы в рациональном расходе ресурса, который падает на ОДН. Первая городская управляющая компания уже установила практически во всех домах обслуживаемого фонда современные приборы учета электроэнергии, так называемую систему АСКУЭ (автоматизированная система учета и контроля электроэнергии) на общедомовые приборы учета.
— А почему так важно снимать все показания электросчетчиков в одно и то же время?
— Дело в том, что величина ОДН напрямую зависит от одномоментности снятия показаний. Например, орловцы уже привыкли передавать показания электросчетчиков 25 числа каждого месяца. Но, предположим, хотя бы 10% жильцов по каким-то причинам не смогли в этот день передать показания. Тогда их индивидуальный расход электроэнергии идет в «общий котел» и падает на ОДН. Причем не факт, что в следующем месяце переплата будет пересчитана.
Выход один – снимать показания в автоматическом режиме одномоментно. Из нашего опыта: в тех домах, где установлена АСКУЭ, охватывающая индивидуальные счетчики, расходы на ОДН значительно упали и составляют менее 10% расходов от суммарных расходов электроэнергии всеми жителями дома.
— А в какую сумму обойдется подключение к АСКУЭ?
— По каждому дому расчет индивидуален, но это минимальные расходы, которые очень быстро окупаются. Но, повторю, по жилому фонду, обслуживаемому организациями Первой городской управляющей компании, мы практически везде установили эти системы на общедомовые счетчики.
Проблема настолько серьезна, что замминистра Минстроя России Андрей Чибис в ходе недавнего селекторного совещания с регионами поручил органам государственной власти субъектов Российской Федерации взять под жесткий контроль реализацию требований Федерального закона об энергосбережении в части оснащения многоквартирных домов приборами учета. И в том числе рассмотреть вопрос установки комплексных систем учета ресурсов, обеспечивающих одномоментный сбор показаний с общедомовых и индивидуальных приборов учета.
— Куда же обращаться, чтобы установить в своем доме АСКУЭ или индивидуальный тепловой пункт?
— Обращаться в свою управляющую компанию. Если она входит в группу ЗАО «Первая городская управляющая компания», можно проконсультироваться по телефону Единой диспетчерской службы 510-510.
— Итак, в качестве резюме: что получат жители от установки систем энергосбережения в своем доме?
— Это, во-первых, автоматическое снятие показаний счетчиков одномоментно и, как следствие, экономия на ОДН. Это также контроль за снятием показаний в Личном кабинете абонента в сети Интернет.
Во-вторых, при заключении энергосервисного контракта и установке теплового узла это уменьшение платы за тепло без дополнительных затрат. Дело и в том, что рано или поздно провести эти мероприятия придется в любом случае, как того требует законодательство. По информации Минрегиона РФ, полученной от 54 регионов, на июль 2015 года заключено уже порядка 1094 энергосервисных контрактов в части многоквартирных домов и 489 на предприятиях ЖКХ.
Беседовала Анна ЩЕГЛОВА
СПРАВОЧНО
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ предусмотрены в государственной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 10 лет (с 2011 по 2020 год) в размере 58,8 млрд рублей, и за период с 2011 по 2014 год сумма субсидий из федерального бюджета, предоставленных субъектам Российской Федерации по указанной
госпрограмме, составила 22,67 млрд рублей.

The post Энергосбережение для многоэтажек appeared first on Портал ПроЖКХ.