Представьте такую картину: врач-хирург проводит операцию, за этим внимательно наблюдают государственный инспектор (филолог по профессии) и общественный контролер (мастер-парикмахер). «Стоп! — командует инспектор в самый ответственный момент. – Я тут просмотрел договор пациента и вижу, что в реквизиты вкралась грамматическая ошибка, займитесь устранением выявленных недостатков». «Да-да, — поддерживает общественный контролер. – И прическа у оперируемого растрепалась, поправить надо». Смех смехом, а если серьезно, то примерно так сейчас во многом выглядит деятельность надзорных органов в отношении управляющих компаний.

— Многоквартирный дом – это сложное техническое сооружение, — напоминает Борис Кичкин. – Его эксплуатация требует знаний, которыми обладают работники строительных и инженерно-технических специальностей. Такие работники есть в управляющих компаниях. А вот сотрудники контрольных и надзорных органов нередко такой квалификацией не обладают. Чаще всего профессиональные требования к сотруднику ГЖИ – это любое высшее образование. Только в двух регионах нашей страны мне удалось найти в качестве обязательного требования наличие инженерно-строительной специальности. И в муниципальный контроль также, насколько мне известно, не отбирают строителей. Возникает вопрос: кто проверяет?

— Но ведь работники ГЖИ могут при необходимости привлечь к проверке специалистов?

— Да, могут. Но на практике факты таковы: по нашим данным, в 2016 году 72% требований в предписаниях ГЖИ и муниципального контроля касались ремонта различных малозначительных элементов внутреннего благоустройства здания. В то время как основными проблемами жилого фонда, исходя из заявок жителей в УК, были: электрика (24%), лифтовое хозяйство (12%) и отопление (10%), канализация. Проблемы элементов внутреннего благоустройства здания (испорченные рамы, разбитые стекла, форточки, перила, окраска стен подъездов) среди всех заявок занимают лишь 7%.

О чем это говорит? О том, что предписания основаны на визуальной оценке проверяющих без фактического анализа проблем конкретного МКД. То есть пришла плановая проверка, осмотрели, нашли недостатки – вынесли предписание. Это и понятно, ведь задача чиновника – провести плановую проверку или закрыть жалобу. То есть как максимум разрешить конфликт, но не саму проблему.

— Проблемы элементов внутреннего благоустройства — это ремонт подъездов, ступенек и козырьков, покраска стен, потолков. Что ж в этом плохого?

— Хорошо поставить новый козырек или отремонтировать подъезд. Но если не хватает средств на ремонт кровли, что нужно делать в первую очередь? При существующем в Орле минимальном тарифе на содержание жилья многоквартирные дома живут в условиях жесткого дефицита средств, вот и приходится выбирать. Для этого и разрабатываются основанные на заявках жителей и заключениях специалистов планы работ по содержанию и текущему ремонту МКД. Но эти планы стало сложно выполнять из-за огромного количества предписаний контролирующих органов. Получается, планы составлять не надо — придут проверяющие и заставят делать то, что неактуально. И попробуй не исполни, такой парадокс.

Мы посмотрели, во что же обходятся трудозатраты на исполнение всех этих поручений. По группе компаний Первой городской в 2016 году на это ушло 13 тысяч 984 человеко-часа. Это работа квалифицированных специалистов, инженерно-технических работников, которых оторвали от выполнения плановых работ и аварийных заявок. При этом из 879 предписаний, выставленных по нашей группе компаний в 2016 году, только 169 требовали проведения фактических работ на домах. По результатам предписаний было вынесено семь штрафов, взыскано 570 тысяч рублей. То есть это деньги, которые были сняты с содержания домов.

— Борис Константинович, бытует мнение, что штраф – это крайняя мера, что он выносится только, когда нерадивая УК не хочет устранять выявленные недостатки…

— На практике это не совсем так. К примеру, ряд предписаний не учитывает сезонность работ. Так, в феврале в адрес разных УК были вынесены предписания, которые обязывают произвести покраску наружных труб газопроводов. Срок выполнения этих предписаний завершается в марте, но, скажите мне, кто выполняет наружные покрасочные работы под снегом и дождем, в холода? Как минимум для этого нужны специальные дорогостоящие материалы, то есть не в сезон эти работы обойдутся втридорога. Не говоря уже о том, что вопрос о принадлежности наружных газопроводов к сфере деятельности УК вообще спорный, он сейчас рассматривается в арбитражном суде Орловской области. Штраф в 250 тысяч рублей на УК могут наложить, например, за «неверное раскрытие информации», то есть ошибку на сайте. Мы оспариваем вынесенные штрафы в судебном порядке, но это долгий процесс.

— Тогда вопрос: как быть с жалобами граждан, ведь нередко есть на что жаловаться?

— Я думаю, в идеале нужно бы считаться с профессионалами и опираться на факты. Поступает обращение, допустим, сделать ремонт в подъезде №2. Первое, что должен сделать проверяющий, это выяснить, насколько критично для дома такое требование. В УК вполне мотивированно могут разъяснить, сколько средств имеется на счету дома, какие работы нужно выполнить в первую очередь для поддержания общего технического состояния (ремонт кровли, домовых сетей, замена труб и т. п.) и как повлияют затраты на ремонт подъезда на сроки выполнения этих работ. Но на деле сегодня при проверке необязательно даже ставить в известность управляющую компанию! К сожалению, во многих регионах такой контроль со стороны надзорных органов, подчиненных местным и региональным властям, приводит к элементарному сведению счетов с неугодными компаниями.

— Так в чем же состоит парадокс той системы контроля в ЖКХ, которая действует сегодня?

— Проблема не была бы столь острой, если бы на обслуживании в УК находились только новостройки. Но, как мы знаем, большинство многоквартирных домов в Орле были построены 40 и более лет назад. Есть дома, состояние которых мы оцениваем близко к критическому. Есть дома, остро нуждающиеся в капитальном ремонте. Поэтому часто вопрос грамотного и планомерного ремонта – это буквально вопрос нормального функционирования здания и условий проживания в нем, вопрос «жизни и смерти» МКД. Парадокс в том, что такому планомерному обслуживанию сегодня препятствуют те органы, которые по определению должны работать на улучшение качества жизни в МКД.

Эта проблема существует на уровне всей страны. По данным того же «Бургомистр.ру», на основе изучения данных о деятельности ГЖИ в регионах, в 2015 году в Ростовской области УК заплатили 18 млн рублей штрафов, УК Курганской области – 16 млн рублей, а в Новосибирской – 24 млн рублей. Думаю, в 2016 году эти суммы выросли значительно. Вот и представьте, какие деньги снимаются с содержания нашего далеко не нового жилого фонда и уходят в бюджеты.

The post Парадокс контроля: почему миллионы рублей уходят из жилого фонда? appeared first on Портал ПроЖКХ.

Мероприятие прошло под председательством члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрия Липатова, при участии заместителя Министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко.

«Передовой и успешный опыт» Подмосковья участники рассмотрели со всех сторон. Пока проект  МосОблЕИРЦ  — единых центров  расчетов ЖКХ ,находится в статусе «пилотного». Однако в скором времени центры, где можно будет сразу оплатить все услуги ЖКХ, появятся во многих регионах.

— Я, безусловно положительно оцениваю опыт Московской области по внедрению единого расчетного центра. Практику Московской области необходимо распространять  на другие регионы. Важно как можно быстрее принимать соответствующие нормативно-правовые акты, которые регулируют деятельность таких расчетных центров, – заявил  Кравченко.

До создания МосОблЕИРЦ квитанции за услуги ЖКХ в Московской области рассылали сотни различных организаций. При этом зачастую собранные с населения средства нередко расходовались этими организациями не по прямому назначению, а по их собственному усмотрению.  Деньги до ресурсоснабжающих компаний не доходили, а у собственников из — за таких сбоев копились «долги», которые нередко приходилось оплачивать еще раз.

Чтобы решить эту проблему Правительство Московской области запустило проект по созданию  единого регионального биллингового центра по оплате за коммунальные услуги – первые лицевые счета на обслуживание МосОблЕИРЦ принял в 2013 году. Теперь жители Подмосковья получают единый счет, который можно оплатить и с помощью электронных платежей. Как показывает опыт, при таком подходе собираемость платежей достигает 100 процентов и исчезают долги перед ресурсоснабжающими организациями.

-В период становления единого информационно – расчетного центра мы сталкивались с определенными проблемами – неточности в квитанциях, большие очереди в центрах обслуживания клиентов, снижение уровня сбора средств с населения. Сегодня уже проведена сверка баз данных, проблема с большим количеством ошибок в квитанциях осталась в прошлом, –  сообщил Дмитрий Пестов, заместитель председателя правительства Московской области.

Глава Клинского района Подмосковья Алена Сокольская рассказывает, что в их регионе центры появились одними из первых. Поэтому точно можно сказать, что сейчас система требует доработки.

-Иногда происходит технический сбой работы программы расчетов платежей, — рассказывает Сокольская. — Платежки приходят с опозданием, не учитываются перерасчеты предыдущего месяца, например, когда летом отключают тепло. Понятно, что в следующем месяце все будет откорректировано, но у людей это вызывает раздражение, — говорит она.

Сегодня ЕИРЦ работает на самоокупаемости, а не датируется из бюджета. Но к росту платежей это не приводит.

Регионы, которые до этого по собственной инициативе не объединили платежки, теперь будут активно внедрять новшество.

The post Совет Федерации оценил единые центры расчетов за ЖКХ appeared first on Портал ПроЖКХ.

Большинство потребителей коммунальных услуг уже получили новинку УК. Те из них, кто попробовал карту в «деле», положительно оценивают отказ от «бумаги», тем более что телекоммуникационные компании и многие государственные органы уже давно сделали это, и подобные изменения в других сферах – это лишь вопрос времени. Иметь в кошельке кусочек пластика, дающий доступ к начислениям за ЖКУ, вместо вороха квитанций, аккуратно сколотых скрепкой в вашей сумочке, это современно и удобно.

Что такое карта абонента ЖКХ-Центра? Это пластиковая карта, похожая на банковскую. С её помощью можно оплатить жилищно-коммунальные услуги ( ЖКУ) – с терминалов оплаты Сбербанка, у оператора Сбербанка или почтового отделения.

Карта абонента ЖКХ-центра содержит информацию о лицевом счёте плательщика и идентификатор, который привязан к электронному реестру начисленных вам платежей за жилищную и коммунальные услуги: электроснабжение, отопление, горячую и холодную воду. На лицевой стороне карты указан ваш адрес и лицевой счет. На обратной стороне размещен штрих-код, в котором содержится информация о виде жилищно-коммунальных услуг и получателе платежа.

 Привычных платежный документ давно стал лишь носителем штрих –кода, а жители, привыкшие к онлайн сервисам используют номер лицевого счета для оплаты. Пластиковая карта абонента ЖКХ-Центра как раз предназначена для тех, кто не пользуется интернетом. Для них способы оплаты не изменятся. В почтовом отделении, офисе Сбербанка в банкомате Сбербанка, вместо квитанции используйте штрих-код карты или номер своего лицевого счета. Кстати, в ЖКХ-Центрах и отделениях Сбербанка вы сможете получить экспресс-информацию о суммах платежа за каждый вид услуг на установленных специально для этого мониторах.

При этом выведенная на экран информация не содержит персональные данные и не представляет для посторонних глаз интереса. К тому же в ЖКХ-Центрах при сканировании вашей карты вы можете получить информацию о суммах начисленных платежей по каждому виду услуг на бумажной ленте. Учитывая, что объем жилищно-коммунальных услуг величина прогнозируемая, вам не придется приходить в ЖКХ-Центр каждый месяц, а только тогда, когда сумма к оплате значительно отличается от вашего прогноза.

Генеральный директор Первой городской управляющей компании Александр Касьянов: — Чтобы соответствовать современным требованиям, мы запускаем программу «Карта абонента ЖКХ–Центра». Она содержит в себе все необходимые данные, что намного упростит процедуру оплаты. Так как платежный документ станет электронным, уже заключены договоры со всеми пунктами приема платежей, такими как Почта России и банки. Партнером этого проекта выступил Сбербанк. Со временем мы планируем расширить взаимоотношения с теми, кто принимает платежи населения

The post Орловская управляющая компания отказывается от квитанций appeared first on Портал ПроЖКХ.

Еще недавно в правительстве РФ рапортовали: с 1 января 2017 года россияне заживут по-новому, поскольку заработает ГИС ЖКХ — Государственная информационная система ЖКХ, которая изменит жизнь россиян к лучшему. Но не случилось. Вход в рай отложен. Почему и так ли он хорош, как обещали? На этот и другие вопросы «МК Черноземье» ответил эксперт в области информационных технологий в ЖКХ Борис Кичкин.

Увидеть все и ..?

— Борис Константинович, давайте все же напомним нашим читателям, что такое ГИС ЖКХ, и объясним, зачем она им нужна.

— Государственная информационная система должна была обеспечить открытость всех хозяйствующих субъектов сферы ЖКХ — от управляющих компаний и ТСЖ до ресурсоснабжающих организаций и федеральных органов власти. Мотивация проекта была такая: если люди смогут познакомиться со всей «коммунальной» информацией, то они изменят свое отношение к ЖКХ. Более того, обещалось, что если человек вдруг не увидит в Интернете электронный образ своего платежного документа (квитанции), то он будет иметь полное право не оплачивать по счетам. А вот управляющие компании, которые не обеспечат информационную достаточность, будут серьезно наказаны.

Однако, как говорится, благими намерениями вымощена дорога в ад. На заседании у вице-премьера Дмитрия Козака, которое прошло в середине ноября, было сказано: запуск ГИС откладывается, никаких штрафов с 1 января не будет, разработчики должны разобраться с тем, что сотворили, до 1 июля 2017 года, а запуск системы отложен до 2020-го.

— Не поняла: каким образом ГИС ЖКХ должна успокоить россиян, ежели главная претензия наших граждан к власти — высокая плата за коммуналку и перекладывание ответственности за застарелые коммунальные проблемы, не решенные еще со времен советской власти, с государства на собственников жилья?

— Я не разработчик ГИС, поэтому сказать больше, чем уже сказал, не могу. Но факт остается фактом: то, что придумали, не работает. Зато освоено более 2,4 млрд рублей.

— Кем освоено?

— Группой компаний, которая в свое время выиграла тендер, объявленный Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.

640 возможностей содрать шкуру

— Какую информацию должен был увидеть плательщик ЖКУ и кто отвечает за ее соответствие действительности?

— Все, что придумали разработчики ГИС ЖКХ, а это — 640 позиций по каждому многоквартирному дому! А главный и единственный ответчик — управляющие компании и ТСЖ. Именно эти частные структуры, а не органы власти, обязали фактически заняться инвентаризацией ЖКХ, хотя их главная задача и ответственность — оказывать услуги населению по содержанию многоквартирных домов, за что они и получают деньги.

— 640 позиций? Что, например?

— Например, ТСЖ обязана указать тип фундамента многоквартирного дома, материал, из которого сделаны перекрытия, количество окон в доме, сколько из них — пластиковых, количество дверей, площадь отмостки, число деревьев и кустарников на придомовой территории… Скажите честно, вот вам как собственнику квартиры и плательщику за ЖКУ важно, сколько в вашем доме окон?

— Честно говоря, слушаю вас и, простите, не верю. Глупость какая-то…

— А вы поверьте. Но верх гениальности разработчика — требование внести заводские номера всех приборов учета, которые имеются в доме. Вы представляете, каким образом это можно выяснить?! Или вот, к примеру, лифты. 80% из них сделаны еще в СССР. Заводов, которые их выпускали, уже нет физически. Но заводской номер требуют.

— Зачем?

— А никто не понимает, зачем. Но попробуй проигнорируй требование — штрафами задушат.

— И большие штрафы за то, что не посчитали количество кустов около моего дома?

— Не смейтесь. Огромные. За непредоставление информации — штраф 200 тысяч на организацию и 50 тысяч на руководителя. Я не поленился, нашел наш Кодекс об административных нарушениях и посмотрел, с чем сопоставимо такое наказание. И искренне удивился еще раз. Размер наказания за непредоставление информации о материале, из которого сделаны трубы в МКД, соразмерен, например, наказанию за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные средства, за нарушение правил использования атомной энергии, за оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов и т.д. Но при этом каждое информационное «нарушение» штрафуется отдельно. То есть если ваше ТСЖ или УК не укажет не только количество пластиковых окон, но и, к примеру, площадь придомовой отмостки, то штраф удвоится, а если не сообщит инвентарный номер лифта — утроится и т.д. по КАЖДОМУ дому. При этом штрафы ТСЖ и УК заплатят… правильно, из вашего кармана, поскольку иных денег в обслуживающих многоквартирные дома организациях просто нет.

— То есть фактически найдено еще 640 возможностей содрать с плательщика ЖКУ шкуру? Потрясающе. Но мне все же непонятно, почему ответственность возложена на управляющие компании, функция которых — оказание услуг по поддержанию в нормальном состоянии МКД, а не на органы власти, тем более что именно последние располагают всей первичной документацией по всем жилым домам? Было бы логичнее, если бы власть — муниципальная, региональная отвечала за качество Государственной же информационной системы.

— А это никому не понятно. Но факт, как говорится, налицо.

Лев Толстой отдыхает

— Так почему же все-таки ГИС ЖКХ с 1 января не будет работать? ТСЖ и УК не справились с подсчетом окон, труб и дверей?

— Напротив. Как раз к ТСЖ и УК претензий меньше всего. Не справились те, кто освоил больше двух бюджетных миллиардов — система просто не работает — потому Козак и собирал совещание..

С 1 июля нынешнего года была объявлена так называемая «промышленная эксплуатация» системы. Она показала, что даже такая продвинутая в использовании информационных технологий управляющая компания, как Первая городская в Орле за 2,5 месяца «эксплуатации» была вынуждена обратиться в службу поддержки 116 раз. За это время произошло восемь обновлений системы, опробовано шесть(!) версий. И все равно не работает как надо. Возникает вопрос: это какое же качество у программы?

Более того, она написана так, что в ней невозможно разобраться даже профессионалу высокого уровня, а ведь работать с нею придется простым гражданам. Возьмите социальные сети. Там все просто, справится даже начинающий осваивать компьютерную грамоту, и это говорит о высочайшем качестве программы. А теперь попробуйте войти в ГИС ЖКХ и найти там нужную вам информацию. Не получится! Именно поэтому в системе, прежде всего, пользователям предлагают… обучающие программы — видео, слайды, инструкции. В последней, к слову, 747 страниц.

— Да ладно!

— Серьезно. И поскольку прочитать все это просто невозможно — все-таки не роман «Война и мир», тут же предложения посредников за невысокую плату помочь вам освоить-таки суперпрограмму. Особенно активно предлагает свои услуги некое ООО «Росквартал», лоббируемое разработчиками. Там умудрились создать инструкцию на 111 страницах. Так что можете рискнуть — освоить.

— И вновь вопрос: зачем? Дело в том, что нынешние квитанции очень отличаются от старых, которые формировали лет 10-15 назад. Сегодня в них есть все, что мне нужно: тариф, мои данные по затратам, сумма к оплате, указание долга, если он имеется, и за какой срок; если услуга связана с общедомовыми приборами учета, то указывается общее потребление и «моя» в нем часть. Мне этого больше чем достаточно. И полагаю, не только мне.

— И это так. Когда запускался портал «Реформа ЖКХ» Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и прокуратура начала активно штрафовать ТСЖ и управляющие компании за нераскрытие той или иной информации, я не поленился — посмотрел, сколько же человек пользуется этим программным продуктом, то есть сколько конкретно человек заходит на сайт в городе Орле. Оказалось, 0,00043% от числа собственников жилья.

— Выходит, в очередной раз просто «распилили» очередной бюджетный кусище?

— Без комментариев. Но то, что никто должным образом не проанализировал экономический эффект от исполнения Постановления правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» — это точно. А эффект — ноль. Вернее, тот самый показатель посещения сайта — 0,00043%. Согласитесь, это не стоит бюджетных миллиардов.

— Тем не менее пока никто не отказался от внедрения ГИС ЖКХ. Решено просто доработать программу?

— Пока — да. Боюсь только, что это тот самый случай из басни Крылова: «А вы, друзья, как ни садитесь, все ж в музыканты не годитесь». И главный вопрос — каков экономический эффект ожидается от внедрения ГИС ЖКХ, до сих пор не имеет внятного ответа. Равно как не имеет никакой ценности и никакого значения огромная часть информации, собранной с такими усилиями ТСЖ и УК. Ощущение от всей этой работы — явная избыточность. Во всем — в финансировании, в установках, в ожиданиях. Возможно, непростая экономическая обстановка в стране все же скорректирует ситуацию и освободит управляющие организации от ненужной работы. Поверьте: у них и без этого масса проблем — многоквартирные дома в России слишком долго не были предметом чьей-либо заботы.

По материалам chr.mk.ru

The post ГИС-революция откладывается appeared first on Портал ПроЖКХ.