— Долгое время после выхода Федерального закона об энергосбережении в Орловской области не делалось в этом направлении практически ничего. Хотя закон возлагает решение проблем энергосбережения — в частности, установку общедомовых и индивидуальных приборов учета, — на собственников и ресурсоснабжающие организации, в других регионах этим серьезно занялись местные власти. Тем более что по государственной программе можно получить на эти цели федеральные средства.
— Александр Михайлович, так только на местные власти в этом деле и можно надеяться. Вряд ли сами собственники захотят вкладывать средства. А уж ресурсники тем более, им все утечки и потери оплачивает потребитель. А как же управляющие компании?
— По закону об энергосбережении на управляющие компании возлагалась обязанность проинформировать собственников о том, что есть возможность заключить энергосервисный контракт.
В Первой городской управляющей компании мы пошли дальше — создали все условия для заключения таких контрактов: нашли организацию, имеющую сертификат на выполнение энергосервисных работ, разработали пакет необходимых документов. Причем условия выгодны для всех: собственники оплачивают дорогостоящее оборудование за счет экономии на оплате ресурсов в течение нескольких лет, а энергосервисная компания за эти годы окупает вложенные в оборудование средства.
Но на предложение заключить такие договоры откликнулись пока собственники только девяти многоквартирных домов. Эти контракты уже успешно реализованы. Жильцы домов получили новое современное оборудование, которое позволяет экономить тепловую энергию, по завершении срока контракта оно будет передано им в собственность.
— О каком оборудовании идет речь? Это общедомовые приборы учета, счетчики?
— Не только. По закону все многоквартирные дома должны быть оборудованы приборами учета. Как известно, с 1 июля 2015 года нормативы для тех, кто не платит по счетчику, будут постоянно повышаться. Но далеко не всегда установка счетчиков дает экономию по той причине, что происходят утечки воды, тепла. Причина и в нерациональном использовании энергии, например, в начале и в конце отопительного сезона, когда на улице тепло, а батареи греют. Учитывая теплые зимы последних лет, такие потери могут быть очень существенными.
От всех подобных неприятностей есть панацея. Во-первых, провести в доме мероприятия по уменьшению теплопотерь. Во-вторых, установить в подвале тепловой узел, который не только учитывает тепло, но и регулирует его подачу в зависимости от температуры на улице, так называемый ИТП – индивидуальный тепловой пункт.
— Оплата за тепло – существенная статья расходов жильцов. Но у обитателей многоэтажек в Орле есть и еще одна, порою совершенно непредсказуемая статья квартплаты – это расходы на общедомовые нужды, ОДН. Недавно вступили в силу изменения в Жилищный кодекс, и с 1 апреля 2016 года строчка оплаты ОДН будет включена в жилищную услугу…
— …Тем самым управляющие компании напрямую заинтересованы в рациональном расходе ресурса, который падает на ОДН. Первая городская управляющая компания уже установила практически во всех домах обслуживаемого фонда современные приборы учета электроэнергии, так называемую систему АСКУЭ (автоматизированная система учета и контроля электроэнергии) на общедомовые приборы учета.
— А почему так важно снимать все показания электросчетчиков в одно и то же время?
— Дело в том, что величина ОДН напрямую зависит от одномоментности снятия показаний. Например, орловцы уже привыкли передавать показания электросчетчиков 25 числа каждого месяца. Но, предположим, хотя бы 10% жильцов по каким-то причинам не смогли в этот день передать показания. Тогда их индивидуальный расход электроэнергии идет в «общий котел» и падает на ОДН. Причем не факт, что в следующем месяце переплата будет пересчитана.
Выход один – снимать показания в автоматическом режиме одномоментно. Из нашего опыта: в тех домах, где установлена АСКУЭ, охватывающая индивидуальные счетчики, расходы на ОДН значительно упали и составляют менее 10% расходов от суммарных расходов электроэнергии всеми жителями дома.
— А в какую сумму обойдется подключение к АСКУЭ?
— По каждому дому расчет индивидуален, но это минимальные расходы, которые очень быстро окупаются. Но, повторю, по жилому фонду, обслуживаемому организациями Первой городской управляющей компании, мы практически везде установили эти системы на общедомовые счетчики.
Проблема настолько серьезна, что замминистра Минстроя России Андрей Чибис в ходе недавнего селекторного совещания с регионами поручил органам государственной власти субъектов Российской Федерации взять под жесткий контроль реализацию требований Федерального закона об энергосбережении в части оснащения многоквартирных домов приборами учета. И в том числе рассмотреть вопрос установки комплексных систем учета ресурсов, обеспечивающих одномоментный сбор показаний с общедомовых и индивидуальных приборов учета.
— Куда же обращаться, чтобы установить в своем доме АСКУЭ или индивидуальный тепловой пункт?
— Обращаться в свою управляющую компанию. Если она входит в группу ЗАО «Первая городская управляющая компания», можно проконсультироваться по телефону Единой диспетчерской службы 510-510.
— Итак, в качестве резюме: что получат жители от установки систем энергосбережения в своем доме?
— Это, во-первых, автоматическое снятие показаний счетчиков одномоментно и, как следствие, экономия на ОДН. Это также контроль за снятием показаний в Личном кабинете абонента в сети Интернет.
Во-вторых, при заключении энергосервисного контракта и установке теплового узла это уменьшение платы за тепло без дополнительных затрат. Дело и в том, что рано или поздно провести эти мероприятия придется в любом случае, как того требует законодательство. По информации Минрегиона РФ, полученной от 54 регионов, на июль 2015 года заключено уже порядка 1094 энергосервисных контрактов в части многоквартирных домов и 489 на предприятиях ЖКХ.
Беседовала Анна ЩЕГЛОВА
СПРАВОЧНО
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ предусмотрены в государственной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 10 лет (с 2011 по 2020 год) в размере 58,8 млрд рублей, и за период с 2011 по 2014 год сумма субсидий из федерального бюджета, предоставленных субъектам Российской Федерации по указанной
госпрограмме, составила 22,67 млрд рублей.

The post Энергосбережение для многоэтажек appeared first on Портал ПроЖКХ.

В большинстве своем в мире все муниципальные службы похожи друг на друга, ведь в принципе  выполняют они одни и те же функции, к главным из  которых можно отнести поддержание всего городского хозяйства в рабочем состоянии и оказание услуг жителям. Основным барометром, регистрирующим внимание муниципалитета к выполнению своих прямых обязанностей,  является расходная часть его бюджета, показывающая всю картину планируемых на год муниципалитетом работ, их объемы и  предпочтения, количество работников и порядок действий. Доходная часть бюджета, формируемая из поступлений от налогов и других средств, аккумулируемых муниципалитетом, говорит об оценке его возможностей управления.

Наш рассказ посвящен особенностям израильского ЖКХ. В Израиле доходная часть бюджета формируется  в основном из поступлений от налогов на недвижимость, воду, стоянки, образование, строительство, а также государственных дотаций и собственных займов. Расходная часть бюджета идет на покрытие деятельности муниципалитета в таких сферах, как образование, культура, социальное обеспечение, строительно-ремонтные работы, освещение, озеленение, уборка, выплата муниципальных ссуд и займов, оплата скидок и льгот и т. д. Как мы видим, большой блок расходов относится к разделу, который в России объединен в понятие ЖКХ.

Для того чтобы  у нас была хоть какая-то возможность что-то с чем-то сравнивать, в качестве примера нами взят израильский город Хайфа с конкретными  цифрами платежей и услуг для его жителей.

Хайфа — столица севера страны и третий по величине город Израиля, расположенный на территории в 65 кв. км.  Население города, составляющее около 300 тысяч человек, включает в себя в основном представителей трех основных религий и образует модель толерантного сосуществования и сотрудничества. В Хайфе проживают выходцы из почти 100 стран мира, в том числе более чем 80-тысячная русско-язычная община репатриантов из стран СНГ. Хайфа — один из крупнейших промышленных центров страны, важнейший средиземноморский  порт. В городе действует несколько крупных высших учебных, научных и медицинских учреждений, работает десяток музеев, театральных и эстрадных залов, зоопарк, общественные культурные центры и библиотеки.

Раз в пять лет жители города избирают своего мэра и 30 депутатов городского совета, четверо из которых на основании коалиционных договоров становятся заместителями мэра города на платной основе. Депутаты городского совета работают на добровольной основе. Общий городской бюджет около полумиллиарда долларов. В эту сумму, правда, не входят бюджеты ряда городских компаний, самая большая из которых компания по развитию и строительству.

Примерно 20 процентов расходной части бюджета идет на содержание служб водоснабжения, канализации и уборки. Доходная  часть бюджета практически на 80 процентов формируется из налогов на недвижимость, воду и канализацию, при этом на налог на недвижимость приходится практически 65 процентов  всех поступлений в бюджет.

Городские власти уделяют особое внимание работе с населением. В городе действует  диспетчерская служба «106»,  принимающая заявления о любых случаях, происшедших в городе (повреждение дорог, неработающие светофоры, упавшие деревья, вопросы санэпидстанции, аварийные и другие обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью горожан, а также жалобы и заявления). Служба предоставляет информацию о городских услугах, мероприятиях, работе больниц, дежурных аптек и т. д. Служба «106» работает круглосуточно, включая праздники и выходные дни, звонок бесплатный.

При хайфском муниципалитете создан единый центр по оказанию услуг населению, в который вошли представители всех отделов, непосредственно работающие с населением. Фактически в одном месте можно получить всю информацию и  оплатить коммунальные услуги, налоги, штрафы и прочие расходы, которые могут нести как простые жители, так и бизнесмены, работающие на территории города. Для удобства жителей этот центр имеет еще три филиала, расположенных в отдаленных районах города.

В принципе у большинства городских жителей практически один и тот же набор трат и платежей по содержанию дома. Сюда входит налог на недвижимость, расходы по воде и канализации, свету, газу, а также налог на телевизор, оплата кабельного телевидения, телефонной сети, интернета и мобильной связи. В сумме такие платежи достигают от 200 до нескольких тысяч долларов в месяц в зависимости от состава семьи и места проживания. В основном все платежки приходят за два месяца. Практически во всех высотках либо домах, где проживают пять-шесть и более семей, существуют домовые комитеты, собирающие в складчину от 10 до 100 долларов в месяц на уборку подъезда и содержание газонов вокруг дома. В высотках есть еще совместные платежи на содержание лифтов и подземных стоянок.

Основным платежом  израильского ЖКХ является налог на недвижимость («арнона»), который платит каждый гражданин Израиля за имеющуюся в его собственности квартиру или другие виды недвижимости.

В начале каждого года мэрия сообщает расценки «арноны» на ближайший год. Размер «арноны» устанавливается министерством внутренних дел (не полицией), курирующем бюджеты муниципалитетов, и  зависит он от площади помещения, его месторасположения и целей, для которых оно используется. Практически для каждого города устанавливаются индивидуальные расценки. В Хайфе вся  жилая площадь города делится на три налоговые зоны — «алеф», «бет»,  «гимель», в каждой из которых установлены свои размеры налога  за квадратный метр помещения — жилого, офисного, торгового, складского и т. д.

К примеру, размер «арноны» четырехкомнатной квартиры общей площадью в 100 кв. метров в зависимости от района колеблется от 60 до 300 долларов в месяц. А «арнона»  магазина площадью в 100 метров может колебаться от 300 до 700 долларов в месяц.

В муниципалитете существует отдел, занимающийся вопросами взимания оплаты по «арноне» и воде. Отдел решает вопросы предоставления скидок или освобождения от оплаты налогов для различных групп населения в соответствии с действующим законодательством. Правом на получение скидок обладают в основном пенсионеры. Те из них, что получают трудовую пенсию, а она может составлять и несколько тысяч долларов, имеют скидку до 30% на жилую площадь до 100 кв. метров. Пенсионеры, получающие пособие по прожиточному минимуму (это сумма обычно в размере 500 долларов), имеют скидки в 100% для жилой площади до 100 кв. метров. Размер площади всегда учитывается, чтобы исключить попытки «умных» детей прописать у себя на вилле либо в трехсотметровом пентхаусе своих бабушек и дедушек и списать на них все расходы по «арноне».

Также есть различные скидки для инвалидов, для семей, где есть дети-инвалиды, для слепых и для вновь прибывших репатриантов, а также для ряда граждан, имеющих различные государственные льготы. Гражданин, на чьем иждивении находятся несколько человек, также имеет право обратиться за получением скидки. Для тех, кто платил досрочно в январе за весь год вперед, есть скидка в 1% (в декабре — 2%).

Однако, заплатив за весь год вперед, гражданин не освобождается от возможного изменения цен в течение года.

Если квартира сдается на съем сроком на один год или больше, то оформляется перевод налоговых платежей на съемщика. И в этом случае все возможные долги по платежам за коммунальные услуги переводятся на счет временных постояльцев. Повсеместная компьютеризация и единая система регистрации населения не оставляют возможности для использования «мертвых душ», которых практически нет, для списания на их счет долгов по коммунальным услугам.

По сообщениям в прессе, Израиль постоянно испытывает нехватку в питьевой воде. Существует десяток как государственных, так и муниципальных проектов, направленных на экономию воды. Канализационные воды практически в полном объеме перерабатываются на городских очистных сооружениях, а потом возвращаются в систему орошения в сельском хозяйстве. Практически во всех городских и общественных зданиях стоит специальное  сантехническое оборудование, экономящее воду. Все это сказывается на стоимости воды, 1 кубометр которой сегодня стоит чуть более двух долларов, и его цена растет в зависимости от объема потребляемой воды.

Точкой отсчета оплаты за пользование водой является семья из двух человек, на которую «положено»  10 кубов на два месяца по основной цене, а каждый последующий куб обходится почти на 50 процентов дороже. Для семьи из четырех человек «положено» 20 кубов и так далее. Обычно такая семья потребляет от 10 до 20 кубов в месяц и платит за это от 50 до 100 долларов за два месяца. Семья из более чем 4 человек имеет право на дополнительные семь кубических метров воды по базовой цене. Показания расходов воды снимаются по водяным счетчикам, устанавливаемым в подъездах домов.

Поливка газона вокруг дома входит в обязанности домового комитета. В этой связи каждый дом дополнительно снабжен на входе общим счетчиком, показывающим суммарное потребление всех жильцов и общие расходы, а также возможные утечки в самом доме. Потребность воды для общего газона определяется разницей между показателем общего счетчика и показателем суммы частных счетчиков. Разница делится между всеми жильцами дома. В социально слабой среде это совместное потребление вызывает обычно жаркие споры и скандалы, так как бывает, что одинокий пенсионер в своем счете за воду видит, что его личное потребление ниже, чем его долг за совместное использование воды на общественные нужды.

В Израиле в жилые дома не подается горячая вода. Обогрев квартир, а также горячая вода для жилищных нужд производится только за счет самих жильцов, в основном с помощью электричества или газа. Климатические особенности страны позволили повсеместно внедрить устанавливаемые на крышах домов солнечные бойлеры, в которых вода нагревается до температуры кипения только за счет солнечной энергии. В результате чего почти восемь, а порой и десять месяцев в году, в домах есть «дармовая» горячая вода. Только зимой в ненастные дни приходится нагревать воду в бойлерах с помощью электричества или газа.

Стоимость одного киловатта электроэнергии для жильцов около 0,15 долларов. Оплата происходит раз в два месяца на основании показаний электросчетчиков, находящихся в подъездах жилых домов, и колеблется на семью из 4 человек в размере от 100 до 250 долларов. При этом расходы электроэнергии летом из-за жары значительно возрастают  по сравнению с зимним периодом из-за повсеместного использования кондиционеров.

В городах практически отсутствуют газовые линии, так как газ в основном поставляется в индивидуальных баллонах, устанавливаемых  на задней части дома либо есть общий газовый баллон. В последних домах показания снимаются по индивидуальным газовым счетчикам. Стоимость одного кубометра газа примерно 10 долларов. В среднем семья из четырех человек потребляет от одного до двух кубометров газа в месяц, за что и получает счет на 30 — 50 долларов. В последнее время все больше израильтян переходят на использование электроплит.

Практически до 90% жилого и нежилого фонда в городе принадлежит частным лицам или компаниям. В муниципальной собственности находится лишь небольшой ряд общественных зданий и культурных центров.  Социальное жилье находится в собственности ряда государственных компаний. Поэтому в большинстве своем жильцы домов самостоятельно делают и внутренние, и внешние ремонты своих квартир и домов. Хотя при большинстве муниципалитетов существуют отделы, которые оказывают жильцам содействие при проведении коллективных инженерных, инфраструктурных и наружных работ, направленных на благоустройство всего дома. Данные отделы оказывают также юридические и инженерные услуги по сопровождению ремонтов, контролируют строительных подрядчиков, решают вопросы взаимоотношений между жильцами.

Одним из достижений муниципалитета в области оказания услуг населению можно считать создание единой компьютеризированной системы  платежей и расходов, а также учета всех видов недвижимости и собственности, производство всех видов работ и контроль за законностью всех разрешений и операций, проводимых всеми городскими службами. Компьютеризация всех видов услуг позволяет оперативно решать  городские проблемы и удовлетворять любые запросы жителей. Подавляющее большинство запросов и платежей по ним можно провести в режиме онлайн, а прозрачность всех действий муниципальных служащих позволяет избегать нарушений и возможной коррупции. В принципе для Израиля как кузницы современных технологий и инноваций такая система контроля и учета уже пройденный этап. Но мы ей довольны.

The post Городское коммунальное хозяйство по-израильски appeared first on Портал ПроЖКХ.

Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ Елена Николаева рассказала о современном состоянии и перспективах развития жилищного комплекса.
— Позиция сферы управления не берется во внимание даже при принятии таких стратегических решений, как введение регулирования предпринимательской деятельности. Прежде чем вводить это регулирование, нужно было посмотреть экономику управления, которую в Министерстве детально никто не смотрел. К сожалению, ни дисбаланс между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, ни дисбаланс между управляющей организацией и собственником никто не пытался проанализировать.
Введение регулирования – это вынужденная мера. Вынужденная, потому что количество жалоб на управляющие организации, на сферу жилищно-коммунального хозяйства в целом вышло на первое место во всех федеральных органах исполнительной власти, в администрации президента, во всех субъектах Российской Федерации. Естественно, существует клеймо «все жулики и воры», с которым лично я категорически не согласна. Существует большое количество добросовестных организаций, и если бы они были такими, как вы их называете, то у нас бы не было света в подъезде, не работало бы лифтовое оборудование и т.д. Давайте будем объективными.

С другой стороны, конечно же, введение регулирования – это шаг отчаянный. Нужно сказать, что как раз стимулом к введению регулирования была система неплатежей и накопленный долг управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями. Вместе с тем, когда стали обсуждать, каковы должны быть критерии лицензирования, именно этот критерий был сразу отметен. Почему? Потому что решили, что по этому поводу объективно нельзя будет развести текущую задолженность с накопленной задолженностью, и дальше осталось бы огромное волюнтаристское поле для того, чтобы тот или иной чиновник уже сам решал, дать лицензию или не дать. Поэтому пошли по пути «всех пускать – никого не выпускать», а потом уже смотреть, как будет действовать дальше сам рынок. Это решение было принято на большом совещании, и именно такая конструкция была реализована в законе.
Хороша она или плоха? На мой взгляд, она все-таки несовершенна. Именно поэтому недавно на совещании у Михаила Александровича Меня мы с Борисом Юрьевичем Титовым, который является российским омбудсменом по предпринимательской деятельности(я являюсь общественным омбудсменом в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства), подняли вопрос о том, как проходила процедура лицензирования, насколько она была объективна, насколько она была прозрачна, насколько были выполнены положения законов (в частности, о формировании лицензионных комиссий), насколько в них присутствовали объективные представители сообщества управляющих организаций и потребителей (или там были, извините, подставные лица), насколько решения можно было оспорить, если они были неправомерными. Так вот, практически на все эти вопросы мы получили отрицательные ответы из регионов. Поэтому мы создали специальную комиссию для того, чтобы сейчас рассматривать жалобы на неправомерные действия при выдаче лицензии. Я особое внимание хочу обратить на то, что те компании, которые входят в рейтинг лучших организаций в субъекте, как раз лицензий не получили. А вот эти компании, у которых задолженности (по 10 миллиардов, Тверская губерния), легко получили лицензию.
Именно Министерство настояло на том, чтобы именно такая конструкция была принята в законе. Мы дебатировали почти полтора года. Дебаты были очень непростые, мы практически все эти тезисы высказывали на наших заседаниях, но Министерство настояло на том, чтобы была именно такая конструкция, и в результате мы получили то, что получили. Мне кажется, что сейчас нужно проанализировать эффективность этого закона. Для этого мы организовали специальную парламентскую комиссию в сфере ЖКХ для того, чтобы посмотреть правоприменительную практику и на ее основании все-таки дальше совершенствовать законодательство в этой части. Я вообще не уверена, что лицензирование даст нам хоть какой-то результат. Это моя личная позиция, я ее как высказывала, так и буду высказывать. Единственное, для чего им пользуются некоторые чиновники – это для того, чтобы переделить рынок и отдать «вкусные» дома своим управляющим организациям.
Что касается непосредственно самой системы управления и тех законодательных и нормативных актов, которые сыпятся на нас, как из рога изобилия – я абсолютно с вами согласна, что работать в постоянно меняющемся правовом нормативном поле невозможно. Поэтому мы все время говорим, давайте мы остановим все эти изменения и посмотрим, к чему привели уже те изменения, которые были до этого. Введение постановлений – 306, 307, 354, 344 – да вы просто замучили уже всех даже моделью определения объема коммунальных ресурсов. И теперь, обратите внимание, новое (у нас не получилось и мы «то капотом хлопаем, то дверьми»), теперь мы решили ОДН перевести из коммунальной услуги в жилищную. Вот я не знаю, кто из вас проанализировал эту норму, но я хочу сказать, что это, по-моему, вообще крах системы управления. И я абсолютно уверена в том, что нужно навести порядок среди тех представителей, которые выходят на наше совещание и якобы легитимно вещают от управляющих компаний и поддерживают эту норму. Мне хочется посмотреть в глаза тем, кто их уполномочил на совещаниях в Министерстве, у нас в Комитете заявлять о том, что это норма положительная. Вот я вам хочу сказать, к чему это на самом деле приведет. Это приведет к тому, что все небалансы будет платить управляющая компания, все полностью. Жители, естественно, не захотят повышать размер жилищной услуги адекватно всем небалансам. Заняться реально разбором полетов вам не получится, и в этом смысле добросовестные управляющие компании пострадают. Но интересно, что пострадают и ресурсоснабжающие организации. Потому что те управляющие организации, которые поймут, что жить в этом поле невозможно, уйдут в темный сектор и начнут тупо воровать. Почему? Потому что они ресурсоснабжающим организациям начнут рассказывать, что все деньги ушли на жилищные услуги, жителям будут рассказывать, что все деньги ушли на ОДН, а сами будут просто выводить деньги. Вот так теперь будет, скорее всего, функционировать весь рынок жилья. Зачем мы это делаем, мне непонятно. Более того, в конечном итоге пострадает гражданин. Будет накапливаться задолженность, будет ухудшаться качество оказания как жилищных, так и коммунальных услуг, и, скорее всего, возрастет совокупный платеж, и жилищный и коммунальный. Я считаю, что на данный момент нужно сесть и очень внимательно проанализировать всю нормативную правовую базу и прекратить сыпать новые изменения, не проанализировав последствия предыдущих, потому что это все приводит к разорению отрасли, к огромным неплатежам, которые на сегодняшний момент составляют уже триллион. Но я всегда говорю, что из триллиона граждане задолжали 165 миллиардов, а все остальное – это неотключаемые объекты, сами РСО друг другу должны, управляющие компании. Причем это примерно по трети распределяется в структуре задолженности. Конечно, с этим надо бороться. Но давайте все-таки разберемся, во-первых, в прохождении самой цепочки неплатежей платежей, в структуре этих неплатежей, и поймем, что является причиной, почему многие бюджетные организации с удовольствием не платят за те коммунальные ресурсы, которые они получают. А перекладывают все потом на управляющие компании и на жителей, потому что потом РСО мотивированно начинают объяснять регулятору, что им нужно повысить тарифы, у них огромные неплатежи. И в конечном итоге мы все вместе с вами платим за эту неэффективность. Конечно, в этом надо разбираться.
Уже больше года мы дебатируем на тему, что прямые договора спасут мир. Я, честно, сомневаюсь в том, что прямые договора вообще кого-либо спасут. Они, конечно, спасут РСО, поставят их в привилегированное положение по отношению к жителям и УК, где житель будет слабой стороной договора, который ни на что не влияет. Как он пойдет судиться с «Газпромом», я с трудом себе представляю. И дальше получится картина очень простая – управляющие организации, которые будут выведены из-под действия прямых договоров, будут нести полную ответственность по качеству ресурса, по неплатежам и по всему объему проблем. Насколько эта конструкция справедлива? Я подошла к нашим коллегам, когда РСО, можно сказать, насильно пытались нам вписать в 500-410 эти прямые договора, которые назвали эту конструкцию «правовым бандитизмом». Именно поэтому мы категорически на прямые договора не согласились. РСО продолжают свою работу в этой части. Должна быть предложена сбалансированная форма (это может быть тройной договор, это могут быть особые формы договоров), в которой будут четко прописаны границы ответственности (финансовой и за качество ресурса). Я напомню, что в 500-410 управляющие организации теперь несут ответственность за качество поставляемого ресурса (в том числе, будут начисляться штрафы в пользу потребителя).
Тема конечно катастрофически сложная и я настойчиво прошу вас проанализировать, кто представляет управляющие организации на различных переговорных площадках, узурпировав эту позицию и говоря о том, что «нас устраивают прямые договора». Я могу предоставить стенограммы наших комитетов, где представители от УК, в частности, от некоторых СРО и общественных организаций это заявляют. Поэтому давайте мы вместе поработаем над этой ситуацией, потому что отсутствие легитимного представителя, который будет понимать интересы отрасли и по-настоящему защищать, может привести к тому, что управляющие организации будут в дальнейшем очень ущемлены.
Я считаю что, возможно, прямые расчеты – это такой промежуточный ответ на то состояние отрасли, которое есть, и по ряду ресурсов на это можно легко согласиться. Например, по газу и по электричеству у меня вопросов не возникает. По газу вообще потери нет в доме, а по электричеству у нас исторически сложилось, что подавляющие число субъектов находится на прямых договорах. А вот что касается тепла и воды, вот здесь у меня много вопросов. Огульно переходить на прямые договора по этим ресурсам, мягко говоря, будет неправильным шагом. Кто определяет по-настоящему объем того ресурса, который поставлен на дом и который поставлен в конкретную квартиру? Я внимательно изучила ситуацию по тем спорам, которые существую между управляющими организациями и РСО по сверкам, и хочу сказать, что количество нестыковок и разбалансировки начинает меня серьезно удручать. Если раньше это были расхождения в 10-12%, то сейчас я наблюдаю расхождения в 30%. Это означает, что в дальнейшем мы можем прийти просто к параличу в системе расчетов. Нужно серьезнейшим образом проанализировать, почему такое происходит.
Конечно же, нам нужно постепенно переходить к тому, чтобы у нас было полное оприборивание. Тогда у нас будет меньше проблем. Но не просто оприборивание как самоцель, а с возможностью независимого снятия показаний, в том числе, без захода в квартиру. Я считаю, что вообще снятие показаний приборов должно вестись дистанционно и непрерывно. Сразу будет понятно, кто подкручивает, кто не подкручивает, кто ворует, кто не ворует. И это цель, к которой мы должны идти – полное оприборивание и дистанционное снятие показаний приборов учета. Конечно, это невозможно сделать одномоментно. Но существуют технические возможности, не меняя приборов учета, установить дистанционное снятие показаний. На самом деле разработки уже есть. Они реализованы в Ленобласти, в Нижегородской области. Т.е. возможность техническая есть, но мы еще не прописали это в законодательстве, и я думаю, нам надо над этим поработать.
Взвешивать ресурс лучше вообще независимо, через так называемых операторов учета, которые могли бы предоставлять услугу по взвешиванию. По крайней мере, я уже разработала соответствующий законопроект, который мы сейчас обсуждаем, и я надеюсь, что в следующую сессию я его уже внесу. Следующий момент – это деятельность расчетных центров. Мне кажется, что работа через единые расчетные центры может вестись, но работа этих центров должна быть законодательно очень четко прописана. Чтоб там не было волюнтаристских решений, чтоб там не было огульных тарифов за работу этих центров (я недавно увидела 6%, 10% — это просто кошмар). Прописать, какую ответственность несет ЕИРЦ за правильность предоставления платежных документов, за своевременную их доставку. Вопрос заключается и в том, насколько эти центры обеспечивают недискриминационное прохождение платежей. Потому что сейчас в некоторых расчетных центрах после попадания туда платежа вся сумма берется и отправляется только одному ресурснику, а все остальные справедливо возмущаются. Должно быть автоматическое расщепление платежей первого уровня в течение одного банковского дня. Мы должны законодательно это прописать. Я надеюсь, что уже в осеннюю сессию мы постараемся эти вещи в законодательных инициативах реализовать и дать управляющим организациям возможность спокойно работать. Но это не отменяет моих первых тезисов. Пока мы не разберемся в экономике управления, пока мы не поймем, каким образом сбалансировать интересы всех участников, отрасль, как мне кажется, будет стагнировать.
Мы должны провести совместную работу, чтобы, с одной стороны, сбалансировано развивались управляющие компании, добросовестно и честно развивались РСО, не за счет УО, не за счет граждан, а за счет модернизации и ликвидации внутренних потерь, в том числе по сетям (ни в одной стране мира нет таких потерь по сетям). В таком случае интересы граждан будут максимально защищены, а сами они будут обеспечены качественными услугами и за разумные цены.

The post Крах системы управления appeared first on Портал ПроЖКХ.

The post Почувствуй себя работником ЖКХ – пройди тест! appeared first on Портал ПроЖКХ.

The post На коммуналку жители городов-миллионников тратят 6–8% от зарплаты appeared first on Портал ПроЖКХ.

The post Вне зоны доступа appeared first on Портал ПроЖКХ.

The post Один день из жизни лифта appeared first on Портал ПроЖКХ.

Красота требует средств

Двор по Черепичной, 14 сегодня — в числе лучших и ухоженных не только в Заводском районе, но и во всем городе Орле. И всё это благодаря усилиям председателя домкома Александра Дарютина. Три года назад Александр Николаевич серьезно взялся за обустройство дворовой площадки. Обратился к депутату, с помощью которого установили песочницу, качели. Наладил отношения с управляющей компанией, отремонтировали козырьки над подъездами, покрасили входные группы. В итоге, в 2014 году двор занял первое место в конкурсе «Мой дом. Мой район. Мой город», который проводит ежегодно ЗАО «Первая городская управляющая компания».

— Сегодня в этот двор приходят отдыхать с детьми люди со всех окрестностей, — говорит директор управляющей компании ЗАО «ЖРЭУ №2» Елена Дешина. – Да и сами жители им гордятся. А ведь еще недавно здесь такой красоты не было, она создана для всех стараниями одного человека. И стоит немалых усилий. Дарютин и спортивный корт в порядке поддерживает, и тщательно контролирует качество всех выполненных на доме работ, и дворовые скульптуры сам создает. Вот ко Дню Победы танк появился, дети с огромным удовольствием в таком дворе играют.

Трудиться на благо родного двора Александр Дарютин готов безвозмездно. Но чтобы осуществить все задуманное по улучшению дворовой территории и самого дома, требуются средства. К примеру, нужны они для замены почтовых ящиков. Это собственность жильцов, и заменить их за счет средств, которые идут управляющей компании на текущий ремонт и обслуживание, нельзя. Вот и возникла идея ввести плату на содержание домкома.

Пример Златоуста

О необходимости такой платы говорят на федеральном уровне. Осенью с инициативой о введении зарплаты председателям советов МКД выступило Министерство строительства и ЖКХ.

— Работа, которую председатель многоквартирного дома на сегодняшний день вынужден исполнять, очень серьезная, она требует соответствующего вознаграждения, — говорит в интервью «Российской газете» замдиректора департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Минстроя Елена Солнцева. —

То есть, речь даже не о том, чтобы собирать дополнительные средства на нужды всего дома. Предлагается ввести официально оплату труда активистов, которые готовы тратить собственные силы и время на решение общих проблем. По замыслу Минстроя, деньги они получат за то, что будут следить за чистотой в подъездах, проведением ремонта и качеством коммунальных услуг — то есть контролировать работу управляющей компании.

А пока в Министерстве готовят законодательное обоснование для введения зарплаты активистам, в регионах собственники пользуются своим правом принимать решения, касающиеся содержания своего жилья, на общем собрании.

Так, буквально на днях федеральные СМИ рассказали о том, что в Златоусте с инициативой материального вознаграждения добровольных управдомов выступили горожане. В некоторых районах Златоуста денежное вознаграждение старшему по дому даже прописали в квитанциях отдельной графой — об этом попросили сами владельцы квартир. В среднем плата составила по 20 копеек с квадратного метра, в отдельных домах — по 50. Справедливым такое решение признали и в Государственной жилищной инспекции региона.

— В большинстве случаев собственники жилья инертны и безынициативны, — прокомментировала ситуацию Элла Никитина, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Челябинской области. — Хотя закон накладывает на них определенные обязанности: к примеру, по проведению общих собраний, которые не должны созываться по указке управляющей компании. Многие проблемы в сфере ЖКХ являются результатом низкой активности собственников жилья, и эту тенденцию крайне важно переломить.

Проверками замучают?

По решению общего собрания на Черепичной,14 оплата за содержание домкома была установлена в 50 рублей ежемесячно с квартиры. Это около 5 тысяч рублей в месяц. Средства будут поступать на отдельный расчетный счет, вносить их жители собираются по квитанции за квартплату. У Александра Дарютина на эти деньги уже есть виды:

— Хочу поменять во всех пяти подъездах почтовые ящики. Во дворе планирую установить видеокамеру на парковке и сделать нормальное освещение. Это деньги немаленькие. Нужно еще шланг купить, чтобы доставал до корта, зимой его заливать…

Только воплотятся ли эти планы в жизнь? Несмотря на решение общего собрания, далеко не все жильцы с ним согласны и готовы платить за общий уют и красоту. Уже полетели жалобы в различные инстанции. Из областной жилищной инспекции в ЗАО «ЖРЭУ №2» на днях поступило обращение с требованием представить документы в обоснование установленной выплаты.

— Я, конечно, все чеки собираю, и перед людьми обязан каждый квартал отчитываться. Теперь, наверное, проверками замучают, — предполагает Дарютин.

Интересно, что в Орле, в том же Заводском районе, дом по Черепичной – не первый, жители которого решили вносить плату на содержание домкома. Яркие примеры – многоквартирные дома № 3 по ул. Циолковского и № 4 по переулку Молодогвардейский. Плату на содержание домкома они вносят уже давно. Во дворы этих домов приятно зайти, сами дома содержатся образцово, а все текущие проблемы незамедлительно решают активисты вместе с управляющей компанией.

— Управляющая компания ЗАО «ЖРЭУ №2» считает, что нарушений действующего жилищного законодательства, при включении в квитанции строки «содержание домового комитета», не происходит, — поясняет Сергей Волобуев, юрисконсульт ЗАО «ЖРЭУ №2». – Собственники помещений в этих домах, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ, провели собрание, установили размер платы, вносят денежные средства, а домовой комитет исправно отчитывается перед ними о проделанной работе.

Жилищный кодекс установил, что решение общего собрания собственников по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в МКД. В том числе для тех, кто не участвовал в голосовании. То есть, по логике законодателя, те, кому безразлично состояние своего дома и двора, общему решению должны подчиниться. Но у них есть право оспорить это решение в суде. Это по закону. А по справедливости стоит признать: никакие законы не в состоянии сделать каждого из нас хозяином.

Анна ЩЕГЛОВА

The post Зарплата для домкома appeared first on Портал ПроЖКХ.